“兩步走”解決社區治理“老問題”

北碚區南京路片區，市民正在騎車玩耍。天津路社區行之有效的基層治理模式，提升了居民的幸福感、獲得感。（本報資料圖片）記者 謝智強 攝/視覺重慶

　　“那個油煙好嗆人，每到飯點我們連窗都不敢開�！鼻岸螘r間，南京路片區餐飲店油煙擾民投訴猛增。被視為北碚區老舊小區改造工程樣板的南京路片區為何會變成“問題社區”？這讓南京路片區天津路社區黨委書記劉雪梅始料未及。

　　為解決長期困擾社區居民的“老問題”，北碚天津路社區探索出“兩步走”的社區治理新方法，由社區牽頭召開網格會議傾聽民意，再通過聯席會議邀請各相關部門，高效解決問題。如今，“兩步走”已成為天津路社區基層治理行之有效的模式，居民生活更如意。

　　油煙無處可去

　　居民投訴無果

　　家住天津路社區的陳黎明曾飽受樓下餐飲店帶來的油煙之苦。雖然投訴了好幾次，卻一直不見效果。嚴重時，居民們甚至去餐館門口堵過門。南京路片區原是老舊小區，經改造后配置了綠化景觀，還配建有停車場。本應該煥然一新的小區，怎么會突然矛盾頻發？

　　原來，南京路片區改造前環境糟糕，臨街門面少有經營飲食的。片區改造后，優美整潔的社區環境讓不少商戶轉型做起了餐飲生意，一時生意火爆，油煙問題也隨之而來。而由于很多樓棟未安裝煙道，餐飲店產生的油煙彌漫在空氣中，周邊居民只能四處投訴。

　　餐館老板楊明素覺得很無奈。樓棟沒有煙道，自己也是做小本生意，沒辦法承擔煙道建設費用。陳黎明和其他居民找過居民小組長、派出所調解，也向各相關部門反映過，但問題始終解決不了。

　　多部門協同

　　解決油煙問題

　　漸漸地，油煙問題成了社區的“老問題”。劉雪梅在調查了解數起糾紛后發現，問題癥結雖然明晰，卻缺乏解決機制�！耙粋�社區矛盾，涉及多個執法主體，怎么辦？”劉雪梅說。

　　為此，天津路社區決定聯合多個職能部門，“兩步走”解決社區矛盾。首先，由社區牽頭召開網格會議，收集反映居民問題，并根據問題導向列出管理清單。樓棟長、網格員集中反映了當下居民的集中意見——希望安裝煙道。管理清單則明確哪一項事務該誰管。若涉及多個部門，則分清主次，明確有人牽頭、有人配合。例如油煙排放，由住建部門牽頭，環保部門與市場監管部門共同參與。

　　接下來，社區又召開居民聯席會議，邀請居民、餐廳老板、有關部門各方共同協商。最終，大家達成了一致意見：在商業門面中間通道口安裝油煙凈化的專用煙道。

　　“加裝煙道也屬于老舊小區改造的范疇，有國家專項資金支持�！眲⒀┟贩Q，商家只需要承擔后續少量的維修費和電費。這樣，油煙問題就在社區的主導下分成兩步走輕松解決了。

　　繼續“兩步走”

　　加裝電梯辦好了

　　老舊居民樓加裝電梯雖是好事，卻也遇到阻力。低樓層居民不愿出錢，部分居民還擔心存在噪音、遮光等問題。天津路社區居委會主任王露介紹，按照規定，居民樓加裝電梯必須取得三分之二以上業主同意。

　　油煙問題解決模式為社區打開了思路。天津路社區決定再次“兩步走”。

　　在網格會議上，低層住戶提出加裝電梯會存在噪音、嚴重遮光等問題。住建部門的工作人員表示，大多數情況下，電梯對低樓層住戶的通風、采光、噪聲的影響均不大。少數特殊情況下會有一定的噪音，也可通過降噪技術處理來降低。

　　經過協商，大家達成了一個折中的方案：低層居民如不使用電梯，不需要交納電梯建設費；如果電梯占用了商家空間，商家可以免費使用電梯，也不用交納電梯建設費。

　　針對加裝電梯是否會影響墻體承重，造成安全隱患的問題，專家也進行了解釋，消除居民疑慮。

　　聯席會上，大家一致通過了加裝電梯的方案。目前，天津路社區，已有1臺新加裝的電梯順利運行，3臺已經安裝即將交付投用，還有3臺正在籌建。

　　“我們將堅持用‘兩步走’，探索行之有效的社區治理方法�！眲⒀┟繁硎�，目前社區仍然面臨公共服務資源不足的問題，他們正考慮引入物業管理公司全面參與社區治理。

　　本報記者 崔曜