李生龍委員：加大對破壞耕地行為的刑事追究力度

重慶市政協委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍。 受訪者供圖

　　人民網重慶1月20日電（劉政寧）耕地是農村發展和農業現代化的根基命脈，是保障國家糧食安全的基石。1月20日，政協重慶市第五屆委員會第四次會議開幕。重慶市政協委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍帶來了多份提案，他建議通過嚴格規范耕地流轉、強化耕地保護責任、嚴肅查處破壞耕地行為等舉措，切實提升耕地保護水平。

　　“調研發現，農村土地流轉中耕地非農化、非糧化、棄耕拋荒、破壞耕地等亂象頻繁出現，影響耕地保護以及糧食生產和安全�！崩钌�龍舉例說，比如，2018年以來，重慶市某中級法院轄區兩級法院受理的因農村土地經營權流轉引發的數千件案件中，超過30%的案件存在耕地利用亂象。

　　李生龍認為，出現這些耕地利用亂象主要是由耕地保護意識不強、流轉資格把關不嚴、流轉合同訂立失范、耕地執法監管缺位等因素造成的。他建議，通過嚴格規范耕地流轉、強化耕地保護責任、加強農業設施用地管理、嚴肅查處破壞耕地行為、加大耕地保護宣傳力度等舉措來提升耕地保護水平。

　　如加強耕地流轉管理，強化流轉受讓方租賃耕地資格審查、項目審核，指導流轉當事人雙方依法依規簽訂書面流轉合同并主動報備，建立健全耕地復耕保證金、租金先行支付等風險防范機制，從源頭上減少耕地流轉糾紛和嚴重損害耕地行為，守好糧食生產命根子。

　　同時，認真落實監管責任，加強耕地流轉后利用情況的日常巡查，早發現、早制止、早查處耕地利用中存在的突出問題。構建“部門協同、公眾參與、上下聯動”的耕地執法監管機制，凝聚工作合力，提升耕地保護執法監管實效。

　　在農業設施用地管理方面，督促流轉受讓方盡量租賃農村閑置宅基地、荒地、劣地等用于農業設施建設，避免使用優質耕地，在保護耕地前提下努力滿足鄉村產業發展用地需求，促進現代農業健康發展。

　　李生龍說，對于破壞耕地行為，要敢于動真碰硬，堅決嚴肅查處，提高違法成本。要推動耕地保護行政執法與刑事司法有效銜接，加強溝通協調，統一辦案尺度，依法加大對破壞耕地行為的刑事追究力度。

　　此外，通過線上線下各種媒介，多途徑、常態化宣傳耕地保護對糧食生產和安全的重要意義、相關法律法規和典型案例，引導社會各方提高對耕地保護重要性的認知程度，以實際行動來保護耕地。