南川建立新時代文明實踐“四聯”機制

　　開展新時代文明實踐中心建設試點，是黨中央作出的重大決策部署，是市委賦予南川的重要使命。試點啟動以來，南川區整合陣地、人才、項目等資源，建立“四聯”機制，實行“部門聯動、隊伍聯抓、陣地聯用、活動聯推”，層層減少中間環節，促進基層公共服務資源利用最大化，形成了“中心吹哨、部門動員、各方參與”的運行格局。

　　著眼“建好”

　　48個部門形成互聯互動一盤棋

　　經過廣泛調研，南川區將新時代文明實踐工作列為“書記工程”“一把手項目”和全區重大改革事項推進。針對不同系統部門在基層陣地建設管理中存在的條塊分割、各自為戰、使用效率不高、功能發揮不充分、空置浪費等問題，南川區打破部門界限和條塊分割，將48個區級部門分流到理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健康健身服務、平安法治服務、全媒體這七大平臺，通過平臺統籌牽引、合理調度，縮短“反應鏈條”、減少“交叉環節”，形成互聯互動一盤棋工作局面。

　　在陣地聯建方面，南川區按照“七有”標準，建成新時代文明實踐中心1個、實踐所34個、實踐站244個，拓展建設實踐點547個。將文明實踐所、站與基層公共文化服務陣地結合，盤活用好文化站（室）、農家書屋、健身活動廣場等各種陣地資源，按照“一個場所、多塊牌子、多種功能”運行管理。

　　立足“管好”

　　頂層設計建立制度

　　為完善管理體系，南川區成立了區新時代文明實踐中心辦公室，負責平臺總體規劃、政策支撐、運行協調等方面的宏觀管理。建立了區領導聯系制度，相關區領導聯系7個工作平臺，指導督促平臺工作，協調解決問題、提供政策資金支持。成立了7個平臺管理委員會，牽頭單位主要領導擔任主任，分管領導擔任專職副主任，成員單位分管領導擔任委員，落實專門工作場地和3名工作人員，負責平臺運行日常工作。

　　同時，南川還建立平臺聯席會議制度，牽頭單位、成員單位定期召開聯席會議，研究重大事項，部署推動工作。由平臺牽頭單位整合資源，組織成員單位定期配送文明實踐活動到村（社），每年開展活動不少于200場次。

　　志愿者是開展新時代文明實踐活動的活力與源泉，南川區實行隊伍聯動，按照“行業相關、類別相近、人崗相宜”的原則，將分散在城鄉、各行各業的數萬名志愿者進行統籌管理，按照群眾“點單”需求機動組合、統一派遣。通過開展“黨員到社區報到”活動，吸納黨員參與志愿服務，廣泛吸收先進典型、企業職工、技術能人等加入志愿服務隊伍。

　　聚焦“用好”

　　做實活動項目

　　為用好這些資源，南川區建立了兩張清單——

　　一方面從志愿服務的“需求側”入手，采取“戶提議、社收集、村實施、鎮組織、區統籌”的方式，廣泛收集群眾的所需所盼，建立關于脫貧致富、就學就業、看病就醫、住房養老等群眾“需求清單”。

　　一方面在摸清需求、掌握資源的基礎上，將“群眾要什么”與“我們有什么”結合起來，形成新時代文明實踐服務“項目清單”。

　　南川區實行活動聯推，將面向基層開展的各類實踐活動納入文明實踐活動計劃，統一管理、統籌實施。注重把教育服務平臺、科技科普服務平臺等擺在基層一線，常態化開展“送教育、送政策、送技術、送信息、送文化”活動，零距離服務群眾，讓“富口袋”與“富腦袋”相互促進、文明實踐與生產生活深度融合。

　　截至今年2月，各平臺組織開展理論政策宣講、道德法治教育、科學技能培訓、關愛幫扶等文明實踐活動5780余場次，惠及群眾30萬余人次�！鞍僦v進百村”“健康面對面”等一批品牌項目深受群眾歡迎。

　　追求“叫好”

　　讓基層打分評價

　　為保障文明實踐七大平臺有序運行，南川區財政安排專項資金，用于文明實踐中心（所、站）活動運轉、人員培訓、辦公經費等保障性工作。采取“以獎代補”形式，開展效果評價，實行鄉鎮（街道）、村（社區）和群眾三級滿意度測評。平臺牽頭送到基層的文明實踐項目，經三級測評綜合分為80分以上的，納入區級優秀項目，優先推薦參加市級志愿服務項目大賽評選；60分以下的，下季度不再納入“項目清單”，取消相應經費補助，通過效果評價倒逼文明實踐提質增效。

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　　新時代新氣象

　　有了平臺，為基層送去的干貨更多了。

　　“以前基層干部常常反映我們部門到基層開展的志愿服務活動不是群眾需要的。比如某個村本來需要圓黃梨的管護技術，但我們部門下去開展的是中藥材的種植技術培訓。區級部門原本是好意，卻無形中增加了基層負擔、浪費了志愿服務資源、耽擱了群眾農忙時間�！蹦洗▍^科學技術協會黨組書記韋冬元認為，新時代文明實踐中心建設試點工作，特別是各大平臺的建設，實實在在將公共文化服務資源集聚了起來、整合了起來，為文明實踐志愿服務厘清了體制機制、提高了服務效率。

　　韋冬元說，在科技科普服務平臺運作下，區科協作為牽頭部門，將農業農村委、人社局、林業局等責任部門的基層陣地建設和志愿服務項目整合起來，類似的講座課程、物資配送、志愿服務合起來開展，盡管次數減少，但為基層送去的干貨更多。

　　“過去社區活動比較單一，基層干部有心搞點群眾受歡迎的活動，但不知如何對接資源�，F在我們的社區每個月都會開展一次集中性文明實踐活動，深受群眾喜愛�！蹦洗▍^西城街道新時代文明實踐所工作人員卓露瑩介紹，每月底，他們會從群眾“需求側”入手，廣泛收集基層的所需所盼，然后預約需要上級配送的活動需求。區新時代文明實踐中心辦公室根據網上預約情況進行派單，將任務具體分配至各平臺牽頭單位。最快一周，各志愿服務隊伍就會送單到身邊。

　　肖蕭