榮昌：讓督導成為教育高質量發展的助推器

　　構建體系 優化隊伍 創新機制

　　榮昌區 讓督導成為教育高質量發展的助推器

“5+35”語文幸福課堂課例展示

　　通過全國義務教育發展基本均衡區認定；成功創建重慶市中小學勞動教育實驗區；建檔立卡貧困家庭義務教育學生輟學問題動態清零；創建市級藝術、體育特色學校39所，學生獲國家級和市級獎項共300余項……

　　這一系列優秀成績的取得，是榮昌區教育事業蓬勃發展、百花齊放的品質見證，背后也凝聚了教育督導的強勁助力。

　　隨著教育領域綜合改革步入“深水區”，榮昌區圍繞“書潤棠城·美好教育”理念，以“推進教育現代化，打造渝西教育強區，辦好人民滿意教育”為發展目標，打出“督導體系構建、督導隊伍優化、督導機制創新”組合拳，力促教育督導“長牙齒、樹權威”，為辦好優質普惠學前教育、推動成渝地區雙城經濟圈教育協同發展、推進教育現代化建設等重大教育工作保駕護航，為區域教育高質量發展提供優質服務，為創建全國義務教育優質均衡發展區、城鄉教育一體化發展示范區賦能。

　　夯實架構

　　五級督導體系落地有效

　　當前，教育事業加快發展，教育改革不斷深入，人民群眾對公平而優質的教育的期待愈加強烈，急需構建教育督導新格局，以高水平教育督導推動高質量教育治理體系建設。

　　督導，是教育治理的“最后一公里”。榮昌區結合時代發展，注重群眾心聲，關注教育熱點，確立了“正向引領、尺正立范、監督導行、助力發展”的督導工作理念，遵循整體性、規范性、導向性、發展性和協同性原則，把強化教育督導作為深化教育綜合改革的突破口，列入全區重點改革項目和區政府民生實事，始終與區域教育改革發展同頻共振。

　　如何促使教育督導落地見效，更好助推區域教育改革？

　　榮昌區委、區政府、區教委高度重視教育督導工作，審議出臺了《榮昌區深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》，以指導思想、工作目標、主要舉措、工作安排、保障措施5個方面為著力點，構建起更加完備、更加立體的“五級督導體系”，促進了督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系逐步形成，為提高督導效能、推動教育發展提供了保障。

　　何謂“五級督導體系”，這一體系有何優勢？

　　據了解，榮昌區構建了“區政府教育督導委員會、區政府教育督導室、區教育質量監測評估與干部檔案中心、教育督導責任區、學校督導室”統籌協調、互相配合、齊抓共管的教育督導體系，形成了政府主導、部門支持、學校配合、社會參與的教育督導工作氛圍，促進學校教育發展水平提升。

　　“‘五級教育體系’整合了職能部門、專業評估機構、學校、社會‘四支力量’，通過壓實責任、層層落實，提高教育督導工作的針對性和實效性，助推了區域教育的改革發展，讓人民群眾不斷增強教育的獲得感、滿意度�！睒s昌區委教育工委書記、教委主任、區政府督導室主任雷華初說。

　　值得一提的是，榮昌區將教育督導工作經費納入本級財政預算，編入教育部門預算，由教育督導機構統籌使用，今年投入108萬元督導工作經費，進一步落實了教育督導經費保障機制。

　　選優配強

　　打造精干專業護航隊伍

　　去年10月，責任督學卓勝利走進城西小學開展督學工作時，發現該校有一部分學生資助的檔案資料不齊全，他隨即將督導結果反饋給學校，與老師們一起通過查看學生戶籍、走訪調查等形式，完善了資助資料。

　　在螺罐小學進行督學時，責任督學黃光銀發現學校的文化建設幾乎沒有，環境建設也比較簡陋陳舊。他聯系協調其他部門，派來灑水車清洗校園，安裝新的監控設施，還與學校的校長老師一起設計校園文化……

　　在榮昌區，責任督學們深入各自掛牌督導的學校，當好“參謀”，督促整改、跟蹤回訪已是一大常態。

　　為讓督學有舞臺、能做事、做好事，早在2014年，榮昌區就率先開始探索學區管理體制改革。隨后便在全區設置了八大學區，對應設立了昌元、昌州等8個教育督導責任區，聘任了專兼職督學50名，制定責任督學公示牌237塊，組建“專職督學+兼職督學”隊伍，通過“經常性督導+專項督導+綜合督導”的模式，監督、指導區內的所有中小學、幼兒園，不放過一個辦學細節、不遺漏一處辦學盲點，助力全區所有學校提高辦學水平和治校能力。

　　督學隊伍建設的好壞是教育督導成敗的核心關鍵。榮昌區按照“擇優選聘、提升能力、嚴格管理”的模式，圍繞聘任、責權、監管、培訓、考核等關鍵環節發力，將督學隊伍打造成為規范學校辦學行為的護航者，幫助學校解決實際問題的催化劑。

　　在選賢任能方面，榮昌區教育督導委員會創新形式，采用從往屆優秀專職督學中續聘的方式聘任專職督學，需增補的專職督學從教育系統符合條件的人員中公開選聘。以“自薦+推薦”的方式，聘任督導委成員單位專業人員以及黨代表、人大代表、政協委員、教育系統等符合條件的人員為兼職督學。

　　為讓教育督學“內外兼修”，榮昌區創新培訓形式，完善培訓體系，實施督學隊伍能力提升工程，對教育督學分層分類分崗施訓，提升督學隊伍專業水平。近3年，開展區級督學培訓20余次，共選派50余人次參加國家級和市級督學培訓。

　　如今，榮昌區打造了一支德高身正、經驗豐富、能力出眾、精明強干、結構合理的專兼職督學隊伍，引導學校辦出特色、辦出水平，促進了學生德智體美勞全面發展。

　　優化機制

　　確保教育督導擲地有聲

　　剛當上兼職督學不久，鄧顯祿就遇到了“一道難題”：區里的特殊教育學校處在馬路支線上，沒有斑馬線和交通標識，學校周圍隱藏著安全隱患。

　　為了高效地解決好問題，鄧顯祿深入學校向校長和老師了解了詳細情況，聯系了派出所、交管、城管等單位。很快，特殊教育學校的門口就多了交通安全標識和斑馬線。

　　鄧顯祿還時常來到特殊學校的食堂，嚴格按照標準，對食材的采購、加工、儲藏，食堂的衛生、清潔、布置，餐具的清洗、消毒、擺放等多個環節監督檢查、定期回訪，讓特殊學校的師生吃得更加安心、放心。

　　“用好教育督導這把利劍，要瞄準難點痛點重點，有效推進‘決策、執行、監督’，適時開展‘回頭看’，推動學校全面落實立德樹人根本任務，實現學生全面發展�！睒s昌區教委副主任盤曉燕說。

　　事實上，榮昌區加大教育督導問責力度，延伸教育督導的觸角，將脫貧攻堅、學校管理、減負提質、安全工作、內涵與特色、衛生制度建設、教學和生活設施、設備的配備和使用、教育投入的管理和使用、義務教育均衡發展等方面列入“督導清單”，實現了督導內容的全方位覆蓋。

　　與此同時，榮昌區創造性地采取“12345”督導工作機制，開展督導“五個一”活動，抓好“十大”學月工作主題，通過專業權威的監督、評估、引領和服務，為教育決策提供參考和建議，把督導工作從細從嚴、不折不扣地落到實處，推動了區域教育發展。

　　以“12345”督導工作機制為例，即是：把握“走基層、下學�！边@一重心；實施經常性、專項兩項督導；作好三篇文章，每學期按時向區督導室提交一篇督導工作經驗文章或工作案例，建立一篇學年督導工作臺賬，每月至少編發一期有質量的督導工作簡報發送區教育督導室；參加四個會議，每年分別參加1次責任區學校教職工大會、學生家長大會、督學培訓會、督導工作交流會；參加五類人員的訪談，對學生代表、家長代表、教職工代表、社區代表及“兩代表一委員”開展訪談。發揮了教育督導在促進區域教育發展中的引領、服務、參謀和保障作用。

　　數據顯示，僅去年，榮昌區的8個督導責任區責任督學開展經常性督導近1000次，督學聽課節數達900余節，協助解決學校實際問題近120件，開展專項督導45次，開展訪談約談約800人次。對21個鎮街、26個區級部門在履行教育優先發展、科教興區職能職責，支持教育發展工作開展考核評價。

　　文秀月 張騫月 圖片由榮昌區教委提供