展現新作為 譜寫新篇章 ——重慶努力發揮“三個作用”紀實

廣陽島生態修復有序推進，從空中俯瞰宛若鑲嵌在長江上的一顆綠色明珠。(攝于2020年7月14日)特約攝影 鐘志兵 攝/視覺重慶

2020年，長江干線貨物通過量突破三十億噸，穩居世界內河首位。圖為2020年8月，貨運船隊正行駛在長江豐都段。蒲小軍 攝/視覺重慶

　　兩江潮涌又春風。

　　過去的兩年，是重慶發展極不平凡的時期——我市經濟由高速增長轉向高質量發展，發展質量效益不斷提升;城鄉面貌發生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

　　今年前兩個月，重慶經濟實現“開門紅”，全市規模以上工業增加值同比增長56.7%，固定資產投資同比增長52.4%，外貿進出口同比增長70.3%，社會消費品零售總額同比增長48.5%。其中，規模以上工業增加值比2019年1至2月增長19.1%，兩年平均增長9.1%。

　　兩年前的春天，習近平總書記視察重慶，對重慶作出了“更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建‘一帶一路’中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用”的重要指示。

　　巴渝兒女牢記殷殷囑托，凝心聚力、砥礪奮進、銳意進取，奮力譜寫重慶高質量發展新篇章。

　　以全局思維打造發展“新引擎”

　　3月29日，瑞士通標標準技術服務有限公司(以下簡稱“瑞士通標”)區域總部落戶重慶兩江新區。過去，這家全球最大的檢驗檢測機構，發展重心一直放在中國沿海。

　　瑞士通標中國總裁杜佳斌表示，這次布局調整，一是看到了西部的潛力;二是看到了重慶在西部經濟版圖上崛起的速度。

　　時代的進程，猶如環環相扣的樂章，只有不斷苦練內功，才能鳴響動人的音符。

　　“在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用”，重慶深感責任重大，使命在肩，要不負重托，必須奮起直追——

　　基礎設施建設方面，重慶堅持用大戰略、大思路、大舉措建設大交通，統籌推進鐵公水空等交通建設，加快推動各種交通方式融合發展，推動基礎設施聯網優化、運輸水平持續提升。

　　產業培育方面，重慶加快推進數字產業化、產業數字化，成功舉辦三屆智博會，推進一批數字經濟領域改革發展先行試點，打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”，著力用大數據智能化為經濟賦能、為生活添彩。

　　城市品質提升方面，重慶出臺《城市提升行動計劃》，按城市提升九大板塊，排出21個重點專項任務。一座更加國際化、綠色化、智能化、人文化的現代城市，漸行漸近。

　　脫貧攻堅方面，重慶把解決“兩不愁三保障”突出問題作為打贏脫貧攻堅戰的基礎性戰役、底線性任務和標志性指標，高位推動，把精準方略貫穿脫貧攻堅全過程，大力提升脫貧攻堅質量和實效。

　　一分耕耘，一分收獲。

　　兩年持續努力，重慶經濟社會發展各個領域取得長足進步：

　　“交通建設三年行動計劃”如期完成，高速路網在建里程創歷史之最，普通干線公路建設規模創歷史新高，高鐵開工項目、在建規模均創歷史之最，“四好農村路”建設規模創歷史之最;

　　智能化改造項目累計實施近2000項，新建數字車間近400個，新增大數據智能化企業2500余家，數字經濟增加值占GDP比重提高到25%左右，智能產業發展位于全國第一方陣;

　　1919個貧困村全部脫貧出列，動態識別的190.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅目標任務如期全面完成，“兩不愁三保障”全部實現。

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　　冬去春來，山城處處鮮花盛開。一列“開往春天的列車”爆紅網絡，它不僅承載著重慶人對于美好生活的向往，也承載著全國乃至全球對這座“近悅遠來”城市的贊許：

　　2019年，重慶收獲“全國十大智慧城市典型案例”、全國脫貧攻堅“兩好一優”等榮譽;

　　2020年，重慶進入中國宜居城市前十名，獲評“中國領軍智慧城市”等;

　　2021年2月舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，重慶市巫山縣竹賢鄉下莊村黨支部書記毛相林獲全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號，同時還有41名個人和32個集體獲評全國脫貧攻堅先進。

　　一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。

　　在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用，中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署，編制《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，要求強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

　　2020年1月6日，重慶市委常委會召開擴大會議，專題傳達學習中央財經委員會第六次會議精神，研究貫徹落實意見;第二天，川渝兩省市發改委在重慶市潼南區聯合召開“推進川渝合作毗鄰地區一體化發展座談會”;僅僅10天后，深化川渝合作推動成渝地區雙城經濟圈建設2020年第一次調度會舉行。

　　隨后，“落實迅速”“創新發展”“合作全面”的三重奏，在巴渝大地全面奏響。

　　2020年全年，川渝協同推出95個通辦事項，共同實施兩批31個重大項目，總投資5562.5億元。當年開工26個項目，完成投資317.9億元。

　　與此同時，重慶提出推動“一區兩群”協調發展新機制。主城都市區增強中心城市綜合承載能力，完善重要節點城市專業化服務功能，建設具有國際影響力和競爭力的現代化都市區;渝東北三峽庫區城鎮群建設長江經濟帶三峽庫區生態優先綠色發展先行示范區,渝東南武陵山區城鎮群建設武陵山區文旅融合發展示范區。

　　如今，從全局謀劃一域，以一域服務全局，已植入重慶發展基因。抓鐵留痕、踏石有印，奮發有為的重慶，正努力在推進西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破。

　　以開山之勢描繪內陸開放“工筆畫”

　　3月19日，《中歐班列(渝新歐)開行十周年》紀念郵資明信片正式發行。

　　郵資明信片素來有“國家名片”之稱，中歐班列(渝新歐)之所以印上“國家名片”，是因為這條由重慶率先開辟的大通道，開啟了國際鐵路運輸史上的新篇章：

　　從最初通達歐洲中部及俄羅斯，到現在聯通東盟及歐洲全境;從最初單一的IT貨源，到現在上千種貨源品類;從最初的單一線路，到現在與長江黃金水道、西部陸海新通道無縫銜接、互聯互通——中歐班列(渝新歐)如今已通達26個國家，輻射全球40座城市，成為連接亞歐的“大動脈”。

　　2020年，中歐班列(渝新歐)開行2603班，同比增長72%，運輸貨值超900億元，同比增長65%，位居全國第一。

　　大盤取厚勢，落子開新局。

　　兩年來，重慶始終牢記“在推進共建‘一帶一路’中發揮帶動作用”的囑托，將目標瞄準內陸開放高地建設，矢志不渝。

　　2019年5月，重慶召開積極融入“一帶一路”加快建設內陸開放高地領導小組會議，審議我市全面融入共建“一帶一路”加快建設內陸開放高地行動計劃。

　　同年6月，“一帶一路”陸海聯動發展論壇在渝舉行，來自30多個國家的嘉賓匯聚重慶，共商共建“一帶一路”合作大計。

　　同年10月，重慶召開“全面融入共建‘一帶一路’加快建設內陸開放高地推進大會”，提出要在西部地區帶頭開放、帶動開放，為加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局作出新貢獻。

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　　在市委、市政府領導下，重慶的開放之門越開越大，連接世界的大通道越來越可靠——

　　除中歐班列(渝新歐)，還有輻射帶動影響力更強的西部陸海新通道，這條重慶率先參與發起的國際物流通道，對外，已可通達全球96個國家、260個港口;對內，已形成包括西部12省區市、海南省，以及廣東省湛江市在內的“13+1”省區市合作共建格局。

　　2019年，重慶開行西部陸海新通道鐵海聯運班列923班，同比增長51%。2020年，西部陸海新通道不僅鐵海聯運班列開行數量保持大幅增長，東盟跨境公路班車，也同比增長126%。

　　特別是在新冠肺炎疫情發生后，中歐班列(渝新歐)、西部陸海新通道的穩定、靈活運輸，進一步證明重慶開辟的物流大通道已成為亞歐地區的可靠物流線路。

　　服務西部地區的物流樞紐，越來越完善——

　　2019年底，果園港獲批國家港口型物流樞紐和水運開放口岸，成為西部地區首個港口型國家物流樞紐。相關建設立即提速，魚嘴鐵路貨運站北貨場已于2020年6月建成。

　　2020年10月，江津綜保區、重慶國際物流樞紐園區獲批陸港型國家物流樞紐，重慶成為全國唯一兼有陸港型、港口型國家物流樞紐建設的城市。

　　在此優勢下，重慶加速提升鐵海、鐵鐵、鐵水、鐵空等多式聯運規模和效率，如今的重慶，向東，可通過長江黃金水道出海;向西，中歐班列直達歐洲;向南，陸海新通道經廣西北部灣通達東南亞、南亞等世界各地;向北，“渝滿俄”班列可直達俄羅斯，內陸現代物流骨干網絡加速形成。

　　引領內陸開放的大平臺，越來越有效——

　　中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目走深走實。截至2021年3月底，在中新互聯互通項目框架下，累計推動雙方簽署各類商業合作項目110個、總金額207億美元，跨境融資項目150個、總金額131億美元。

　　重慶自貿試驗區充當改革“實驗田”效果顯著，截至2020年底，已培育創新成果79項，鐵路提單信用證融資結算等6項改革試點經驗和最佳實踐案例向全國推廣，并實現了對523項中央設定和14項地方設定的涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。

　　助力高質量發展的開放型經濟，越來越火紅——

　　兩年來，中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、上海合作組織地方領導人會晤、“一帶一路”國際技能大賽、“一帶一路”陸海聯動發展論壇、“一帶一路”名品展、重慶市市長國際經濟顧問團會議等一批重要國際會議、展會，相繼在重慶舉辦。

　　2019年，重慶外貿進出口總值5792.8億元，同比增長11%，高出同期我國整體外貿進出口增速7.6個百分點;2020年，重慶外貿進出口總值6513.4億元，同比增長12.5%;2021年1至2月，重慶外貿進出口總值1161.7億元，同比增長70.3%。

　　滿足高品質生活的成果，越來越豐富——

　　在位于兩路寸灘保稅港區的“一帶一路”商品展示交易中心，意大利的家具、俄羅斯的冰淇淋、馬來西亞的燕窩、泰國的乳膠制品，擺滿柜臺，5萬多種“一帶一路”特色商品豐富了市民的采購選擇。

　　截至2020年底，重慶整車進口口岸已累計進口整車1.9萬輛，其中，2019年和2020年進口數量均位居內陸整車口岸前列。這些進口車售價比4S店平均便宜10%~20%。

　　還有澳洲牛肉、馬來西亞榴蓮、泰國大米、越南龍蝦等生鮮、果蔬和糧食，源源不斷運抵重慶，惠及重慶及其周邊近3億人口的市場。

　　風物長宜放眼量，奮力開拓創新舉。

　　在“一帶一路”的長圖上，重慶以開山之勢，認真描繪內陸開放“工筆畫”。

　　以實干擔起綠色發展的“上游責任”

　　“我市決定實施最嚴格的水資源管理制度，建立負面清單管理及水資源承載能力監測預警制度�！薄吨腥A人民共和國長江保護法》于今年3月1日起施行，2月26日，市人大常委會組織召開的相關貫徹座談會上傳出這一消息。

　　重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，生態地位重要、責任重大。因此，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，統籌山水林田湖草系統治理，著力在治水、建林、禁漁、防災上下功夫，筑牢長江上游重要生態屏障，在推動長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

　　為此，重慶劃定生態保護紅線管控區2.04萬平方公里，占國土面積24.82%——

　　國家級和省級禁止開發區域，水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等重要生態功能的區域，水土流失、石漠化等生態敏感脆弱區域，一個不漏。

　　重慶嚴格執行產業禁投清單——

　　嚴控長江干流及主要支流岸線“1公里”“5公里”兩條空間紅線，禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環境風險的項目，5公里范圍內堅決禁止新布局工業園區，嚴守生態安全“生命線”。

　　重慶強化“上游意識”，勇擔“上游責任”——

　　通過了關于加強廣陽島片區規劃管理的決定、制定了《重慶市濕地保護條例》《重慶市河長制條例》、修訂了《重慶市水污染防治條例》，統籌推進生態環保領域的地方立法……

　　重慶各地各部門積極行動落實長江保護法——

　　以立法的形式，堅決實施長江重慶段禁捕;嘉陵江流域生態環境保護聯防聯控;全面推行“河長+檢察長”協作機制;推進鄉鎮集中式飲用水水源地規范化;編制長江重慶段“兩岸青山·千里林帶”規劃建設實施方案;開展水域清漂保潔“大掃除”行動……

　　如今的重慶，生態意識已經深入人心。

　　油菜花金黃，蜂舞蝶繞。4月的廣陽島，處處洋溢著生機。這個長江重慶段最大的江心島，生態修復工程自2019年啟動以來已初見成效，逐漸回歸人、鳥、樹、島、江和諧共生的生態棲息地。精心護島鐵腕治山，重慶打響縉云山國家級自然保護區生態環境綜合整治攻堅戰，在拆除保護區內違法建筑、科學系統修復生態的同時，創新推進生態搬遷，有序發展生態產業，走出了一條“保生態”與“保民生”雙贏的綠色發展之路。

　　去年上半年，長壽高新區拒絕了投資近10億元的項目。今年2月，一個投資10億元、年產值20億元、可貢獻年稅收5000萬元以上的項目也被江津德感工業園區謝絕。他們之所以這么做，只因這些項目在生產過程中會產生粉塵、氟化物、二氧化硫等有害物質。

　　拒絕污染項目，并不是不發展，而是轉變發展方式，走綠色發展的道路。

　　地處三峽庫區腹心的萬州，謀定實踐“一心六型”兩化路徑，奮力推動工業智能化、循環化、綠色化、集約化發展，加快構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系;

　　素有“渝東門戶”之稱的巫山，始終堅持把生態保護放在首位，深入踐行新發展理念，構建可持續生態產業體系，建好守好長江上游重要生態屏障，守護三峽庫區一江碧水兩岸青山;

　　豐都堅定不移走“生態優先、綠色發展”之路，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，推動生態發展成為縣域發展的主聲調、縣域形象的主色調，厚植生態“底色”，加快建設“山水豐茂、物產豐盛、人文豐厚”的美麗豐都;

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　　切實把長江生態保護修復擺在壓倒性位置，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，重慶推進長江經濟帶綠色發展取得明顯成效，環境質量持續改善。

　　截至2020年底，長江干流重慶段水質為優，重慶42個國考斷面水質優良比例首次達到100%。此外，重慶105個市考斷面水質達標比例、消除長江支流劣Ⅴ類水質斷面比例、城市集中式飲用水水源地水質達標比例、消除城市建成區黑臭水體比例均達到100%。

　　2020年，重慶市中心城區空氣質量優良天數為333天。自2013年執行空氣質量評價新標準以來，六項評價指標首次實現全部達標。

　　一座山清水秀美麗之城正呈現在世人面前。

　　囑托猶在耳，奮進正當時。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，我們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，腳踏實地加油干，把總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上，奮力譜寫高質量發展高品質生活新篇章。（記者 陳鈞 吳剛 陳維燈）