從有名到有效 重慶以"林長制"助力"林長治"

　　從有名到有責有實有效

　　重慶以“林長制”助力“林長治”

　　近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發《關于全面推行林長制的實施意見》（以下簡稱《意見》），對重慶全面推行林長制作出了安排部署。

　　全面推行林長制后，各級林長如何實現常態化巡林、如何解決跨區域跨行業難題、如何確保林長各項重點工作落到實處，真正以“林長制”助力“林長治”？就此，本報記者專訪了市林業局林業和草原改革發展處處長張來國。

　　加快“智慧林長”建設，提高生態資源監測監管水平

　　重慶日報：按照《意見》，重慶將建立“四級”林長責任體系，請問“四級”林長如何實現常態化巡林？

　　張來國：重慶是全國率先開展林長制試點的省市之一，我們結合實際探索了在中心城區以“山”為界，統籌山水林田湖草沙系統治理，以山上人類活動為管理對象，實行“一山一長”全域管理；其他區縣以“林”說事，以林地、森林為主要管理對象，以“林”為界建立林長制。我們將推廣試點的好經驗、好作法，持續加快推進“智慧林長”建設，以進一步提高生態資源監測監管的信息化、智能化、精細化水平。

　　一方面，加強重點林區道路、水利、通訊等基礎設施建設，以及森林防火監測、有害生物防治基礎能力建設，整合現有各類監測系統和平臺，不斷完善山林資源“一張圖”“一套數”動態監測體系，提升山林資源保護發展智能化水平。

　　另一方面，各地開設微信公眾號，推動林長智慧化巡林，為林長、網格護林員安裝智能App，用科技手段“武裝”林長、網格護林員，林長巡林時同步上傳照片到智慧林長平臺，網格護林員是林長制巡山護林的“神經”末梢，每天都要上山巡林并向智慧林長平臺上傳巡山護林軌跡，智慧林長平臺將實時掌握各地林長和網格護林員巡林情況，督促其常態化巡林，提高發現問題、解決問題的效能。

　　探索設立“山林警長制”，強化聯合執法效能

　　重慶日報：在許多山林資源損害問題中，存在跨地域、跨行業現象，整治難度大，設立林長后，如何有效解決這類問題？

　　張來國：首先是強化發現問題的能力，將在全市集中開展一次山林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等“四亂”突出問題專項整治行動，建立林長制部門協作制度，在山林資源保護、征占用林地管理、森林采伐限額管理、野生動植物管理、提升森林防災減災能力、重點區域生態修復、山林生態環境綜合整治等方面的工作中，開展跨部門的聯合督查。

　　發現問題后，經林長辦統籌協調，可開展聯合執法，對多個違法行為，由各行政執法機關分別依法作出處理決定。若聯合執法過程中出現爭議較大的重大事項，還可啟動聯席會議商討決定。

　　各地還可因地制宜探索設立山林警長制，建立行政執法與刑事司法銜接工作機制，實現刑事司法隊伍常態化參與聯合督查和聯合執法，不斷強化和提升執法效能。

　　差異化考核，實行生態環境責任終身追究制

　　重慶日報：考核評價機制是林長制的重要一環，在這方面，我們如何用好考核這個指揮棒，確保林長制各項重點工作落到實處？

　　張來國：全面推行林長制后，我們將根據不同轄區存在的主要問題，工作任務難易，實行差異化考核，建立山林資源保護發展指標量化、考核公開、評價客觀的績效考核評價機制。

　　同時，探索開展林長制實施情況第三方評估。將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等列入各級林長責任制目標考核指標，同時納入領導干部自然資源資產離任審計內容。

　　考核結果將作為地方黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要依據，對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，對工作不力的責成限期整改。實行生態環境責任終身追究制，對造成山林資源嚴重破壞的，提請相關部門嚴格按照有關規定追究責任。

　　本報記者 王翔