重慶全面進入林長“治山”時代 共護巴渝青山

　　重慶全面進入林長“治山”時代

　　當好生態衛士 共護巴渝青山

　　隨著《重慶市總林長令（第1號）》的發布，從今年4月28日起至2022年底，全市“四級”林長將攜手聚力，針對森林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等“四亂”突出問題，開展專項整治行動，標志著重慶全面進入林長“治山”時代。

　　細數林長制在重慶的落地歷程，從率先試點到全面推行，從建章立制到齊抓共管，林長制的實施對生態保護和綠色發展的促進作用愈加凸顯，山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，“四級”林長真正成為一方生態衛士，共同守護著巴渝巍巍青山。

　　建制：“四級”林長共治山

　　全面推行林長制是完善生態文明制度體系的重大舉措，國家提出到2022年6月全面建立林長制，從根本上解決保護發展森林等資源力度不夠、責任不實等問題。

　　重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，是長江上游生態屏障的最后一道關口。為破解山林資源保護過程中面臨的部門各自為政、部分地方生態保護意識不強等問題，2017年重慶決定率先啟動林長制試點。

　　“我們通過‘制度設計+基層探索’相結合的方式，總結經驗，推動林長制的試點和推廣�！笔辛謽I局相關負責人介紹，2017年12月我市在南岸區率先啟動林長制試點，2019年7月進一步總結經驗后，試點范圍擴展至全市15個區縣，覆蓋了主城“四山”以及三峽庫區和大巴山、七曜山、大婁山等生態敏感區，構建起市、區（縣）、鎮（街）、村（社區）四級林長體系。

　　市委書記陳敏爾、市長唐良智擔任全市總林長，另外四位市領導分別擔任主城“四山”的市級林長，各級黨委政府主要負責人、村（社區）負責人擔任轄區林長，對轄區山林資源保護發展、各類自然保護地建設管理負總責。

　　隨著全市全面推行林長制，今年各區（縣）、鎮（街）、村（社區）三級林長會逐步到位，年底將構建起覆蓋全域的四級林長和網格護林員“4+1”林長制責任體系。同時，同步建立健全山林資源保護發展、山林資源損害問題發現與整治、林長制績效考核評價等工作機制，完善相關治理體系。

　　“隨著一系列體制機制的完善，將進一步落實各級林長‘治山’重任，推動我市生態文明建設邁上新臺階�！痹撠撠熑苏f道。

　　整治：解決“四亂”突出問題

　　今年我市全面推行林長制后的重點工作之一，就是對森林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等“四亂”突出問題，進行專項整治，這也是《重慶市總林長令（第1號）》發布的初衷。

　　實際上，在林長制試點過程中，試點區縣明確的4885名林長已針對這一問題進行整治，取得了較好成效。

　　在縉云山綜合整治中，北碚區各級林長通力協作，全面摸清縉云山保護區內2192宗建構筑物的底數，同時舉一反三，統籌兼顧中央生態環保督察、“綠盾”專項行動、森林督查和遙感監測等各類涉自然保護地人類活動問題整改，對中梁山在內的全區自然保護地違建問題進行全面深入摸底排查，對排查出的總共409個問題（其中縉云山269個）深入剖析，建立問題臺賬，分類處置，實行“一山一檔”“一案一策”。采取“區領導包片、街鎮領導包組、干部職工包戶”，掛圖作戰、對標打表、清單銷號。

　　截至目前，北碚區已累計投入27.8億元，拆除各類建構筑物66.7萬平方米（違建13.5萬），縉云山269個突出環境問題實現全部清零。

　　位于三峽庫區、七曜山生態屏障區的石柱縣則推行“山林智管”，打造智慧林長“一平臺”，監測管控全過程。綜合運用大數據、云技術等新技術，完成森林防火、林業資源調查、森林病蟲害監測（防治）、自然保護地管理、天保巡護管理系統等現有林業系統的數據信息遷移整合，建成“智慧林長”管理、移動App等三大系統信息綜合管理平臺，為各級林長決策提供“外腦”支撐，全面提升林業資源監測、調查、管控能力。

　　目前，“智慧林長”系統已在石柱全面投用，全縣三級林長、護林員、各級警長、各級行政管理人員、33個縣級責任部門、58家木材加工企業、89家種苗生產經營單位已納入系統管理，累計收到巡護事件7230件、處置率98%，處理群眾舉報91件，處置率100%。

　　“接下來，我們將按照總林長令，開展常態化巡林、制度化整改，對排查發現的突出生態問題，加大整治力度�！笔辛謽I局相關負責人表示，重慶將探索推行網格護林員、“民間林長”、“山林警長”、“山林檢察長”等做法，加強與林長、河長、云長等聯動協同，共同推動形成全民共建、共治、共享的林長制工作格局。

　　提質：服務群眾高品質生活

　　從空中俯瞰銅鑼山礦山公園，高聳的崖壁環抱著翡翠般碧綠的水體，一座座湖泊鑲嵌在連綿的青山中，美不勝收。

　　銅鑼山是重慶主城“四山”之一，范圍涉及南岸區、江北區、巴南區、渝北區、江津區5個區。2019年，銅鑼山啟動林長制試點后，銅鑼山構建起三級責任體系，建立了林長巡林、信息報送和督辦等制度，在綜合整治的同時，深入推進生態環境修復治理。

　　銅鑼山渝北段曾是重慶市重要的建材供應基地，以前碎石開采活動極為活躍。區域采石場于2012年全面關閉后，遺留下41個大小廢棄礦坑，生態安全和群眾生活問題極為突出。

　　礦山地質環境恢復治理被納入《渝北區全面推行林長制銅鑼山專項實施方案》后，當地提出以恢復生態環境為目標，開展封育保護，結合后期礦山公園開發建設，有序推進銅鑼山117公頃連片集中廢棄礦山及廢棄地塊的治理修復。

　　如今，銅鑼山示范區生態系統功能正在全面恢復，礦山安全隱患有效消除，礦區內部相互通聯，集山水畫卷、礦坑奇景、田園風光于一體的礦山生態公園，成為又一個網紅打卡點。

　　銅鑼山的生態環境提質工作還在持續推進中，江北區在鐵山坪森林公園新建了4個觀景挑臺、兒童游樂園、植物迷宮、臨崖步道及峽江文化廣場，使公園核心景觀鐵山十景之首的“銅鑼朝天”景點全面建成，打造出了一個集觀景眺望、休閑游樂、文化體驗的特色景點；新建桃李園、杜鵑園等一批新景觀，為游客增添了賞花觀景、婚紗攝影、露營休閑、運動健身等休閑體驗，極大改善了公園的空間環境。

　　南岸區則大力加強南山、明月山的文化保護和傳承，對南山、明月山宗教寺院、名人舊居公館、外國機構歷史遺跡進行保護，實施了南山一黃山傳統風貌區、黃桷埡及涂山傳統風貌區保護利用修繕工程；利用重慶山城步道特色品牌，有效串聯和對接散落的重要歷史文化資源，統一規劃和打造南山—黃山、黃葛古道至慈云寺—米市街—龍門浩的歷史文化風貌展示帶。

　　林長制試點啟動以來，重慶生態環境大幅改善。2020年，全市森林面積、森林覆蓋率分別提升至6494萬畝、52.5%，較5年前分別增加883萬畝、7.1個百分點，以“林長制”助“林長治”取得初步成效。

　　本報記者 王翔