人民網重慶7月30日電 7月27日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市進一步深化稅收征管改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　六個方面重點推進重慶藍圖

　　《實施方案》在細化中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》基礎上，充分結合重慶區域特色，提出6個方面26項改革舉措，勾畫出重慶深化稅收征管改革藍圖框架。

　　在全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造方面，堅持把“以數治稅”理念貫穿稅收征管全過程，深化稅收大數據共享應用，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務；在進一步優化稅務執法方式方面，堅持全面依法治國方略，依法依規征稅收費，嚴格規范稅務執法行為，推動從經驗式執法向科學精確執法轉變；在提供高效智能稅費服務方面，依托“互聯網+稅務”信息技術，整合服務資源，創新服務方式，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；在精準有效實施稅務監管方面，充分發揮稅收大數據作用，建立健全“信用+風險”新型監管機制，進一步提升打擊精準度，切實維護稅收經濟秩序；在深化拓展稅收共治格局方面，進一步做實做細部門協作、社會協同、稅收司法保障和國際稅收合作，凝聚更大合力為全市稅收改革發展提供強大支撐；在強化稅務組織保障方面，不斷優化征管職責和力量，合理調配征管資源，優化改進績效考評，為深化全市稅收征管改革提供有力組織保障。

　　聚焦成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略

　　《實施方案》以貫徹落實《意見》為基礎，既不折不扣落實國家稅務總局統一部署，又深度融合稅收服務成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略。

　　在納稅人身份信息互認、打通“川渝通辦”渠道等基礎上，《實施方案》提出，推動制定成渝地區統一的行政處罰裁量基準。建立成渝地區大企業跨區域涉稅事項協調工作機制，推進便捷辦稅同標同質。探索川渝高竹新區稅收執法、服務、監管一體化發展新模式。積極推廣成渝跨省電子繳庫，實現納稅人跨省繳庫“一鍵直達”、實時入庫。2021年基本建成成渝地區雙城經濟圈稅收統計核算體系。

　　服務經濟社會高質量發展

　　服務經濟社會高質量發展也是《實施方案》的一大導向。

　　全國層面，《實施方案》提出，依托全國統一的電子發票服務平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。落實簡化企業涉稅涉費事項跨省遷移程序工作措施，2022年基本實現資質異地共認。按照全國通辦涉稅涉費事項清單，擴大跨省經營企業全國通辦事項范圍。在稅務執法領域貫徹落實全國統一的“首違不罰”清單。

　　重慶本地層面，《實施方案》提出，推動稅收征管數字化融入“智慧名城”建設。推動電子稅務局與“渝快辦”平臺深度融合、有效對接。加強對西部（重慶）科學城、兩江協同創新區的稅收調研、效應分析和納稅服務。修訂完善《重慶市殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》等地方政府規章、規范性文件。探索搭建“農品慧”平臺，助力鄉村振興。

　　三階段目標逐步見效

　　《實施方案》明確三個分階段工作目標。

　　到2022年，全市發票電子化改革穩步實施，稅收征管數字化全面升級，辦稅繳費方式持續改進，稅務執法精確度、重點領域風險防控和監管有效加強，“以數治稅”持續深化，在稅務執法規范性、稅費服務便捷性、稅務監管精準性上取得重要進展。

　　到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，實現從經驗式執法向科學精確執法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅收監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變。

　　到2025年，稅務執法制度和機制健全完善，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，稅收共治格局持續深化拓展，基本建成功能強大的智慧稅務，形成一流的智能化行政應用系統，精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治水平全面提升，全面完成改革任務。（胡虹、顏宏）

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