璧山區七塘鎮七興社區建新街小區，業委會成立后，居民自己管護小區環境，街道井然有序。記者 龍丹梅 攝/視覺重慶

　　在以居民自建房、聯建房為主的老舊場鎮，普遍存在沒有物管，公共區域環境衛生、公共設施管護和鄰里矛盾糾紛調處只能由政府承擔的現象。重慶日報記者近日從璧山區了解到，該區在“我為群眾辦實事”實踐活動中，探索將老舊場鎮劃分為物業小區，由小區黨支部引領場鎮居民成立業委會，靈活利用小區現有資源“造血”，實現了場鎮的事兒居民自己管。

　　璧山區七塘鎮黨委副書記萬陽介紹，七塘鎮有七興社區和金鳳社區兩個場鎮，面積3.02平方公里，常住人口5162人。

　　和很多老舊場鎮一樣，當地房屋以居民自建房為主，一家人或幾家人聯合起來修棟房，便逐漸形成了人口聚居的場鎮。居民們習慣“門內自己管，門外政府管”，家門口大大小小的事兒，諸如下水道堵了、門前有人亂停車、樓頂有人養雞鴨、隔壁鄰居吵個架等，都找鎮政府和社區居委會。

　　由此帶來的問題很多，一是社區工作人員有限、居民訴求多樣，根本忙不過來；二是居民普遍認為公共區域的環境、設施與自己無關，類似樓道亂堆雜物這樣的事兒，居民即使看在眼里也不管。

　　近年來，璧山區積極探索“黨建引領、小區治理”城市基層社會治理新機制，但這在城市行之有效的機制，放在場鎮卻“水土不服”。究其原因，在于場鎮房屋沒有開發商、更沒有物管，根本收不了物業費來外聘物管公司管，且在家的黨員少、外出務工的多，組織引領也存在困難。

　　“我們結合場鎮的特點，發揮在家黨員先鋒模范作用，帶動居民自己管！”萬陽說。

　　七塘鎮分別在兩個場鎮成立兩個小區黨支部，并將每個場鎮劃分為3個物業管理區域，其中條件成熟的成立業委會，其余的成立民主管理小組。29名黨員分別在小區黨支部、業委會、樓棟任職，主動認領小區治理任務。同時，帶動小區的“主人公”——當地居民主動參與小區治理。

　　如何帶動？“我們設立了小區治理‘積分榜’�！逼吲d社區建新街小區業委會主任、老黨員牟光春告訴重慶日報記者，“積分榜”涉及參與小區管理、小區治理規定、文明行為、環境衛生等多方面內容，主動參與小區管理的可獲得積分并兌換獎品，違反小區居民公約的則扣除積分并“張榜”公示，通過這樣的方式來培養居民的自治意識。

　　相較于城市小區而言，場鎮小區沒有物業管理費和公共收益，很多居民反映的事兒，沒錢根本解決不了。如何解決場鎮小區的“造血”問題？以建新街小區為例，在鎮政府的統一協調下，小區利用公共墻體設置了7處廣告位，目前已有6處對接商家出租；小區內有個農貿市場，每年收入2萬余元，過去由鎮政府負責清潔、管理等事宜，現在，鎮政府將農貿市場管理和收益下放到小區，同時向小區購買場鎮綠化管護、市政設施維修服務；社區居委會向小區購買背街小巷清掃服務；第三方公司、場鎮商戶向小區購買場鎮片區保潔服務……這樣一來，解決了小區業委會的治理資金問題。

　　有了錢，居民反映的事兒得以快速解決。

　　場鎮主干道有兩處低洼路段，過去一下雨就積水，影響居民出行。業委會接手后，新安裝了3個水篦子，同時一下雨就有專人前去疏通，這兩處再也沒積過水。

　　場鎮有個叫湯家橋的地方，因地勢低洼形成的污水凼，經年累月積水惡臭不已。業委會用治理資金將水坑填平并進行了硬化，周邊居民非常滿意……

　　“我們將繼續以解決群眾身邊的‘關鍵小事’為抓手，強化黨建引領，繼續對業委會實體化運行加強指導，真正實現場鎮小區共建、共治、共享�！比f陽說。

　　本報首席記者 龍丹梅

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