在重慶市南岸區稅務局辦稅服務廳成渝地區雙城經濟圈涉稅服務自助通辦專區，稅務人員輔導市民辦理跨區域涉稅事宜。蔣宜非 攝

　　人民網重慶10月22日電 10月20日，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）發布。這是指導當前和今后一個時期成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性文件。

　　“《綱要》8次提到‘稅’字，對深化稅收征管改革提出了新要求，做出了新部署?！敝貞c市稅務局黨委書記、局長許光烈表示，2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議專題部署推動成渝地區雙城經濟圈建設。一年多來，川渝兩地稅務部門按照兩地黨委政府和國家稅務總局的部署安排，積極拓寬合作內涵、強化整合資源、完善體制機制，在稅收征管服務一體化道路上不斷奮進。

　　川渝通辦再擴圍，跨省辦稅繳費更便捷

　　《綱要》明確，要深化“放管服”改革，推行政務服務“最多跑一次”改革，發布“零跑腿”事項清單，加快實現區域內“一網通辦”。對于這一點，川渝稅務部門在此前已經實現了包括跨省稅務遷移、異地繳稅等38項涉稅事項線上川渝通辦，讓兩地市場主體和市場要素流動更頻繁、更便捷。

　　“本以為遷移要四川重慶兩頭跑，沒想到在電子稅務局就可以辦理全部流程，企業就成功遷移到了重慶?！彼拇o州特云寶網絡科技有限公司財務負責人聶小莉說。

　　今年8月19日，聶小莉通過電子稅務局，成功將企業從四川省瀘州市遷移至重慶市九龍坡區，這是川渝地區首個通過線上跨省稅務遷移的企業。

　　重慶市稅務局二級巡視員、征管和科技發展處處長許皓介紹，截至2021年9月底，川渝納稅人通過“川渝通辦”互訪約1.96萬次，辦理跨省業務9440多筆。當前兩地稅務正在加快推進房產稅、城鎮土地使用稅跨?。ㄊ校┥陥?、“十一稅合一”綜合申報等通辦業務上線運行。

　　川渝通辦功能在不斷拓展的同時，也在不斷優化。在已有“跨省繳庫”功能的基礎上，川渝稅務部門在全國首創線上跨省繳稅“新模式”，川渝異地繳稅實現“零跑路”。截至9月底，重慶40家商業銀行跨省繳稅實現“一鍵直達”，市外納稅人通過跨省電子繳稅繳入重慶國庫1425筆。

　　執法統一再加速，政策執行更同頻

　　“加強川渝污染跨界協同治理”是《綱要》中的一項重要內容。去年以來，川渝稅務部門就已經開始探索，實現了油氣資源稅征管兩地協同，統一了兩地建筑施工揚塵排污系數的執行口徑、建立了毗鄰地區稅務部門環境保護稅涉稅信息共享機制和征管協作機制。

　　不僅如此，據了解，2020年以來，川渝稅務部門通過梳理政策執行差異，積極協同執行口徑、標準和程序，推動川渝稅收政策執行統一，著力營造更加公平的稅收法治環境。

　　以統一稅費政策執行口徑為例，2020年以來，川渝兩地實現了西部大開發稅收優惠政策、毗鄰地區城鎮土地使用稅標準等政策執行統一，還將繼續推動環保稅污染物排放量系數等政策口徑協同。

　　在行政處罰上，川渝稅務部門在現行裁量權基準制度范圍內，嚴格執行“首違不罰”，共同實行自然人納稅人單次50元、企業納稅人單次100元的低處罰標準，切實減輕納稅人涉稅負擔。

　　此外，兩地稅務部門還共同制定了行政處罰裁量權行使規則和裁量基準整體框架，初步統一了7大類62項稅務違法違章行為行政處罰裁量基準。

　　“目前，我們正在將裁量基準和實施辦法嵌入金稅三期核心征管系統，待文件印發后同步投入使用?！敝貞c市稅務局政策法規處副處長陳漢介紹，這將實現稅收違法違章行為自動識別、違法違章情節自動判斷、“首違不罰”判斷提醒、集體審議線上留痕、處罰金額自動計算，進一步提高川渝稅務行政處罰精確化、信息化、智能化水平。

　　線上線下再融合，稅費服務更“無界”

　　《綱要》提出，要營造一流營商環境，打破行政區劃對要素流動的不合理限制，推動要素市場一體化。自2019年以來，川渝稅務部門便積極推進稅費服務同標同質，為兩地市場主體提供無差別、同標準的便利服務。

　　“習慣性地撥通了重慶12366熱線電話，沒想到他們對四川的社保費政策都十分清楚，很快解答了我的問題?！苯?，在重慶合川區燕窩鎮工作的李先生，為四川的父母咨詢城鄉居民養老保險和醫療保險政策時，撥通了重慶納稅繳費服務熱線，兩分鐘內就得到了答案。

　　重慶市稅務局納稅服務處處長沈軼介紹，川渝兩地稅務部門簽訂了《川渝統一納稅咨詢服務意向書》，強化咨詢人員、咨詢業務“兩個互動”，開展川渝12366熱線統一培訓，建立撥測質檢機制，共享12366地方知識庫，著力構建川渝一體化納稅繳費咨詢服務體系。

　　2021年6月以來，兩地稅務部門圍繞個人所得稅匯算政策解讀等熱點問題開展線上培訓6次，對900通電話隨機質檢，互提意見建議51條，交互添加2019年以來本地稅費政策到雙方的知識庫。

　　推進稅費服務同標同質，納稅信用互通互認是另一重要舉措。沈軼介紹，截至目前，兩地已交換納稅人信用信息95萬條，確保納稅人在川渝兩地稅收征管、納稅服務、風險管理中均可享受同等的管理和服務。

　　此外，兩地稅務部門還聯合打造統一標準的川渝辦稅樣板服務廳，共同開展稅收宣傳培訓。2021年以來，已聯合開展線上線下培訓9期，覆蓋納稅人超80萬人次。

　　許光烈表示，重慶稅務將準確把握《綱要》新部署、緊跟新要求，持續深化與四川稅務的交流協作，聚焦完善政策體系、推進稅收征管一體化、提升辦稅繳費服務便利化等重點，攜手畫好稅務“同心圓”，共同打造一流的稅收營商環境，助力成渝地區雙城經濟圈建設。（胡虹、顏宏）

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