梁平區蟠龍鎮老林村“打工妹”蔣禮燕在深圳玩具廠打拼多年，返鄉后創辦重慶匯森玩具有限公司，并在梁平區紫照、文化、聚奎、虎城等鎮和四川開江縣建起8個加工分廠，帶動川渝兩地400多名村民實現家門口就業。圖為工人在趕制玩具。特約攝影 劉輝/視覺重慶

2月14日，渝北區木耳鎮，返鄉創業的李偉創辦的新型家庭農場，以體驗消費模式為主，不同季節栽種不同蔬果，很受游客青睞。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶

　　核心提示

　　重慶市統計局、國家統計局重慶調查總隊近日聯合公布的《2021年重慶市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2021年年末全市農民工總量756.3萬人，比上年增長2.7%，其中，外出農民工513.6萬人，下降1.7%；本地農民工242.7萬人，增長13.4%，農民工返鄉創業、就業人數增長迅速。

　　2020年，我市農民工返鄉創業人數是214.3萬人，通過數據比較可以看出，去年全市增加了28萬多人在家鄉創業、就業。這除了受新冠肺炎疫情影響之外，還有哪些深層次的原因？又如何讓他們在家鄉安居樂業？連日來，重慶日報記者進行了采訪調查。

　　現象

　　部分農民工不再“雁南飛”

　　35歲的劉云華是黔江區黎水鎮長坪村人，19歲高中畢業后，她選擇到廣東打工，成了一家服裝廠流水線上的一員。

　　由于頭腦靈光、勤勞肯干，劉云華通過自學服裝裁剪技術，很快晉升為組長、主管，隨后幾年又做到了分廠廠長、經理。

　　積累了服裝加工技藝和管理經驗，2004年，劉云華創辦了自己的制衣廠。好景不長，因為客戶拿了貨跑路，收不到貨款，不到一年時間，制衣廠就做不走了，她只得又重新去服裝廠打工。

　　不甘心創業失敗，打了6年工后，劉云華再次創業，但又以失敗告終。

　　2018年，劉云華第三次創業，又開辦了制衣廠�！耙荒昴苜嵥奈灏偃f元�！钡珵榱苏疹櫮赀~體弱的母親，加之受疫情的影響，2021年，她把制衣廠“搬回”了黔江老家�！耙惶熘荒苌�產500多件（套）服裝，但能照顧家人，還能帶動鄉親們就業，一舉多得�！眲⒃迫A說，去年11月底制衣廠開業以來，她招收吸納了當地80多位農民工，5個多月來支付工資近100萬元。

　　墊江縣永安鎮鳳凰村一組的王固，帶著在深圳打工的積蓄，2018年在家鄉創辦了一家年加工能力3000噸的米粉加工廠。米粉廠帶動就業的能力比較強，2020年被評定為扶貧車間，享受到相關政策優惠和扶持。

　　墊江縣就業和人才中心提供的一份資料顯示，去年該縣全年回引外出務工人員就業7386人，其中創業2120人，就業4504人。

　　不只墊江如此，《2021年重慶市國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示：2021年年末全市農民工總量756.3萬人，其中，外出農民工513.6萬人，下降1.7%；本地農民工242.7萬人，增長13.4%，

　　數據的一降一增，表明有大批農民工結束了“雁南飛”的生活，回到家鄉創業、就業。

　　原因

　　受內外因素共同影響

　　為何大批農民工愿意“鳳還巢”，選擇在家鄉創業就業？

　　“在外打工十多年，從來沒想過還能在家門口當老板�！�4月11日，重慶金玉良園有限公司老板梁大建看著已然成林的3000多畝無花果說。

　　今年40歲的梁大建是南川區金山鎮玉泉村涼水溪組的村民，初中畢業后選擇了外出務工，進過工廠，做過建筑工，一心想致富的他最后決定回老家創業。

　　2017年，梁大建引進3000多棵無花果苗開始種植。因為不懂經營，品質上乘的無花果只能以四五元的價格賤賣，一度還出現了滯銷爛在樹上的情況。

　　正當他焦頭爛額的時候，當地有關部門及時跟進，送來了“及時雨”——區農技推廣總站送來了增施有機肥技術、區商務委送來了農產品線上銷售技巧、區就業和人才服務局送來了農文旅產業培訓……梁大建前不久還受邀參加了“短視頻賦能農產品”培訓活動，感覺獲益匪淺。

　　“今年的果子還沒成熟，已有新客戶提前送來訂單。多虧政府‘扶上馬’、再‘送一程’，提供各種幫助、幫扶，讓我吃了‘定心丸’。我要放開手腳大力發展無花果全產業鏈，帶著鄉親們一起致富�！绷捍蠼ㄕf，在家鄉創業，心頭感覺踏實、穩當。

　　常年在外打拼的開州區譚家鎮人蔣開均，積累了一定資金后返鄉創業，“一是要照顧父母，二是年齡大了想落葉歸根回家找點事干�！边@是他多年來的心愿。

　　經過10多年的努力，蔣開均在譚家鎮打造了一個大型冷水魚養殖基地，養殖冷水魚類550萬尾，帶動70余名周邊村民就業，銷售額超過5000萬元，產品遠銷法國、丹麥、俄羅斯等國家。

　　“很多人選擇返鄉創業、就業，除了受疫情影響之外，還由于內外因素的共同導致�！眹�家統計局重慶調查總隊住戶監測處負責人介紹——

　　從外部來說，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，重慶實施了系列扶持農民工返鄉創業、就地就業的政策，在吸引農民工返鄉創業的同時，也提供了就業崗位。2021年，重慶市實施了主要面向農民工的“就在山城”就業創業促進計劃，常態化舉辦各類線上線下創業就業服務活動和招聘活動，并針對農民工返鄉創業人員在降低租金、稅收獎勵、培訓補貼、信貸貼息、配套基建等支持。

　　從農民工自身來說，越來越多的農民工在外打工有了一定的積蓄后，想要回到家鄉創業，一方面便于照顧家庭，另一方面也可一定程度節省生活成本。

　　措施

　　需要資金、技術等方面給予支持

　　4月8日清晨6時45分，劉云華的尚華渝鶴服裝制衣廠傳出清脆而有節奏的機器聲。車間內燈火通明，30多名工人正緊張有序地忙碌著。

　　車間看似鬧熱，其實也有隱憂�！爸埔聫S頂多還能維持兩三個月的運轉�！眲⒃迫A說，工人年齡偏大、動作不熟練，直接影響了生產效率。

　　“在沿海，一個工人一個月能有1.3萬的計件，而村里的農民一個月僅有500計件。要完成一定量的訂單，需要花更長的生產周期，我要支付更多的用工成本，加上日常的成本，每個月差不多要虧10多萬元�！毙挠胁桓实膭⒃迫A果斷放棄自己墊錢購買面料做產品的生產模式，轉而由客戶提供面料自己做代加工產品，同時又新購買了10多臺（套）機器設備，試圖通過提高生產效率來止損。

　　梁大建創業也遇到了困境。

　　為做大做強無花果產業，梁大建想走三產融合發展之路，打算創辦無花果深加工廠，配套修建基礎設施實現農文旅融合�！爸辽僖�投三四百萬元，果園剛剛收支平衡，實在拿不出這么多錢�！绷捍蠼ǜ杏X壓力很大。

　　國家近年來對農民工返鄉創業的政策支持力度不斷加大，各地基礎設施配套也在逐步完善，不少農民工有返鄉創業的意愿，但同時又面臨資金不足、創業技能匱乏、經營手段單一等明顯短板。

　　國家統計局重慶調查總隊提供的資料顯示，2021年市內從業農民工中呈現出年齡偏高、受教育程度偏低、從事行業較為集中的特點。比如，在受教育程度方面，市內從業農民工中，小學及以下的占16.7%，初中文化程度的占52.4%，高中文化程度的占19.1%，具有大學�？萍耙陨衔幕�程度的僅占11.8%，這就導致返鄉創業、就業水平良莠不齊。

　　各地也在積極想辦法。

　　作為農民工返鄉創業、就業大區的黔江區，出臺實施《關于進一步推進創業擔保貸款相關的通知》，針對農民工返鄉創業、低保戶、脫貧戶自主創業，可申請個人最高110萬元的抵押貸。針對創業技能低的現狀，當地就業和人才中心培訓科通過“SYB（創業前期培訓）+IBY（創業后期跟蹤扶持）”，實現扶上馬再送一程。另外，當地開設了家政類等50多個工種的崗前培訓，進一步拓寬就業面。

　　南川區就業和人才服務局副局長成勇表示，當地先后出臺了一系列回引人才到鄉村發展創業的政策，并針對農民工創業就業建立了區鎮村三級服務平臺，讓農民工少跑路。

　　墊江的做法是，針對無資金無技術且愿意返鄉就業的，將繼續通過購買第三方服務，提升就業技能；針對缺乏資金的創業主體，尤其是農民工返鄉創業，將進一步放寬創業擔保貸款，并搭建好創業導師庫，提供從項目到開業的全過程指導，以及后期經營的全鏈條幫扶。

　　專家訪談>>>

　　重慶社會科學院改革雜志社副總編輯、研究員丁忠兵：

　　鄉村振興的“成色”決定返鄉的意愿

　　本地農民工比去年增長13.4%，意味著什么？重慶社會科學院改革雜志社副總編輯、研究員丁忠兵表示，鄉村振興的“成色”決定農民工返鄉的意愿，這一現象反映出近年重慶經濟發展的韌性強、成效好。

　　當前，我國的社會主義市場經濟體制日趨完善，以農民工為代表的一般勞動力資源在全國范圍內的自由流動、優化配置已成現實。重慶能夠在激烈的勞動力爭奪中實現較大規模的農民工回流，難能可貴。另一方面這一現象也反映出重慶產業發展的潛力較大。

　　近年來，重慶建筑、電子信息、物流快遞、家政服務等勞動密集型產業的較快發展，為返鄉農民工提供了充足的市內就業空間。另外，隨著鄉村振興戰略的全面實施及城鄉融合發展的深入推進，重慶農村交通基礎設施顯著改善，農村教育、醫療、社會保障等公共服務體系日趨完善，為農民工返鄉創業創造了有利條件。

　　如何讓這些返鄉農民工安居樂業？

　　丁忠兵認為，首先，要加快構建全覆蓋、智能化的創業就業服務平臺，集成政策咨詢、信貸、項目申報等服務功能，為返鄉農民工提供高效、精準、全方位的創業、就業服務。

　　其次要進一步完善教育、醫療、養老、住房等公共服務體系，切實解決返鄉農民工在子女入學、醫療保障、社保延續、住房等方面的后顧之憂，進一步提升返鄉農民工的歸屬感。

　　最后要加快成渝地區雙城經濟圈建設，全面實施鄉村振興戰略，進一步改善重慶城鄉基礎設施條件，深化農村土地制度改革，激活農村要素資源，繁榮農村經濟，為農民工返鄉創業、就業提供廣闊舞臺。

　　本報記者 趙偉平

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