位于沙坪壩區的重慶康明斯發動機有限公司生產車間，工人正在緊張作業。該公司系中美合資企業，是康明斯在中國最大的重載和大馬力發動機專業制造工廠（攝于2月9日）。特約攝影 孫凱芳/視覺重慶

近年來，多種不利因素增加了外資和外貿的不確定性。和全國不少地區一樣，因外需放緩導致外貿增速放緩，重慶一些外貿企業生產經營也遭遇困難。

困難面前，不容退卻。剛剛出臺的《重慶市推動外貿高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《外貿行動計劃》）提出，到2024年，重慶外貿進出口值將突破1萬億元。

10月12日，市商務委就《外貿行動計劃》和《重慶市建設高質量外資集聚地三年行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《外資行動計劃》）進行解讀，再次向市場釋放積極信號，表明重慶進一步提升外貿、外資的信心與決心。

為外貿挖掘新的增長點

到2024年，重慶外貿進出口值要突破1萬億元，這并非易事。2021年，重慶外貿進出口首次突破8000億元，若要達到《外貿行動計劃》的目標，重慶外貿年均增速要達到8%左右。

“制定這樣的目標，我們是有基礎和底氣的?！笔猩虅瘴赓Q管理處副處長鄭玉鳳說，重慶外貿基本盤穩定，外貿主體特別是民營企業活力增強，產業轉型升級成效明顯，新業態新模式蓬勃發展，外貿穩增長動力強勁。

在扎實的基礎上，重慶還在進一步培育更多的外貿增長點。以新能源車為例，今年1—8月，重慶一般貿易進出口2019.8億元，同比增長16.1%，其中，電動摩托車出口增幅高達87%。下一步，重慶將充分利用中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道等大通道便利，增加新能源車等產品出口量。

二手車出口，也是一個增長點。重慶是二手車出口業務試點城市，自去年5月以來，先后認定了兩批二手車出口試點企業，截至今年8月，已出口二手車108輛，金額168.7萬美元。

跨境電商也未來可期。今年1—8月，重慶跨境電商交易額291.9億元，同比增長50%。預計三年內，重慶跨境電商將新增出口200億元以上。

通過“試點”創造外資新機遇

10月8日，國務院作出批復，允許在重慶設立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境游業務，并放寬重慶外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入條件。

市商務委外資外事處副處長王洪垚說，這兩項業務，既能提升重慶文化旅游、養老領域的開放水平，也能吸引更多領域的外資進入重慶。

據悉，上述兩項業務都屬于服務業擴大開放綜合試點范疇。重慶作為中西部地區唯一獲批開展服務業擴大開放綜合試點的省市，已明確的試點任務共有86項。王洪垚認為，通過服務業擴大開放綜合試點，能夠推動重慶更高水平、更寬領域對外開放，為重慶利用外資帶來重大機遇。

比如，按照試點的相關優惠政策，在醫療領域，支持設立中外合資醫療機構，鼓勵符合條件的外商投資企業參與“互聯網+醫療健康”創新發展；在教育領域，推進應用型本科中外合作辦學和職業教育國際合作特色項目，鼓勵經營性職業技能培訓機構落戶。

“這些領域的擴大開放，為更多外資市場主體進入重慶打開了大門，也為重慶利用外資帶來更大空間?！蓖鹾閳惐硎?。

重慶的信心和底氣從何而來

外貿與外資，都是開放型經濟的重要支撐，也是衡量一個區域對外開放程度的重要維度。市商務委黨組成員龔志勇認為，外貿、外資三年行動計劃的出臺，彰顯了重慶擴大開放的信心。

這樣的信心，首先來自重慶的區位優勢——重慶是位于西部地區的國家中心城市，位于“一帶一路”和“長江經濟帶”的聯結點上，要在西部地區帶頭開放、帶動開放。同時，重慶位居西部內陸腹地，以開放促發展是必由之路。

這樣的信心，來自重慶近年來內陸開放高地建設中所構建的基礎設施。通道方面，重慶統籌長江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列、渝滿俄國際班列等東南西北四向大通道，實現了鐵公水空多式聯運，正逐步成為內陸國際物流樞紐和口岸高地。平臺方面，重慶集自貿試驗區、中新互聯互通示范項目、國家級新區等開放平臺于一體，正積極發揮平臺疊加效應，積極先行先試，在開放方面不斷探索創新。

這樣的信心，還來自重慶對外開放取得的優異成績——目前，已有312家世界500強企業落戶重慶，全市的外商投資市場主體約6900家，為重慶產業轉型升級、城市品質提升提供強勁動力。

“兩個行動計劃，是重慶集聚資源、保護外貿外資市場主體合法權益的有力保障，能夠實現外貿提質增效，有效吸引和利用外資，助力重慶持續打造市場化法治化國際化營商環境，推動我市外貿高質量發展，建設高質量外資集聚地?！饼徶居抡f。

本報首席記者 楊駿

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