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在今年的重慶兩會、四川兩會上，推動成渝地區雙城經濟圈建設持續受到代表、委員的高度關注。如何推動雙城經濟圈建設實現更大突破？兩地代表、委員圍繞該話題進行深入探討，發表真知灼見。本報與四川日報對此進行了聯合采訪。

重慶市人大代表、重慶交通大學建筑與城市規劃學院院長董莉莉：

多管齊下推動成渝“雙核”聯動發展

“建議多管齊下推動成渝‘雙核’聯動聯建實現更大突破?！敝貞c市人大代表、重慶交通大學建筑與城市規劃學院院長董莉莉接受記者采訪時說。

董莉莉表示，成渝地區雙城經濟圈建設是區域經濟格局重構的重大歷史機遇。按照重慶與四川兩地達成的共識，推動成渝“雙核”聯動聯建實現更大突破，就是要加強重慶中心城區與成都市功能銜接，推動重慶都市圈與成都都市圈協同互動，輻射帶動全域發展。

她建議，“十四五”期間，要從完善雙城規劃體系，統籌產業分工布局，科學組織城鎮體系，區分發展單元類型等方面，推動成渝“雙核”聯動發展。

董莉莉建議成渝“雙核”加快形成分工明確、布局合理、功能互補、錯位發展的產業空間格局。

“建議區分發展單元類型，對發展重點單元、支撐單元、保障單元分類施策?！倍蚶蛘f，重點單元指現狀發展基礎好、潛力大、生態承載力強的單元，應鼓勵其率先發展，引導其城鎮空間、產業結構優化調整，以帶動城市群整體競爭力的提升。支撐單元指具有一定發展基礎，但發展潛力一般，存在一定生態、資源發展條件限制的單元，應在保障生態的前提下鼓勵其發展，但需從產業發展類型以及空間發展時序上進行引導和調控。

對于城市群整體或者較大區域的生態保育、環境保護等起到重要保障作用的單元，董莉莉建議在產業發展類型上進行一定程度的限制，并逐步引導人口向其他地區轉移，同時采取必要的財政手段對該類單元給予補償和支持。

重慶市人大代表、榮昌區委書記高洪波：

推動共建成渝兩地戰略性新興產業集群

“制造業是實體經濟的命脈，推動高度發達的產業集聚，加快制造業高質量發展，是實現經濟長期穩定增長的核心引擎?！敝貞c市人大代表、榮昌區委書記高洪波表示，黨的二十大報告提出，要構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。榮昌地處成渝發展主軸黃金聯結點上，將積極發揮“橋頭堡”獨特優勢和帶動作用，把發展經濟的著力點放在以制造業為核心的實體經濟上，堅持工業立區、制造強區不動搖，推動共建成渝兩地戰略性新興產業集群。

一是建設百強國家高新區。堅持面向國家戰略和產業發展需求，高標準建好國家高新區，加快推動榮昌高新區規劃拓展至50平方公里以上，打造集聚產業的強磁場、經濟增長的起搏器和開放創新的主戰場，成為服務帶動區域發展的“排頭兵”。

二是當好產業聚集橋頭堡。探索創新跨行政區與經濟圈適度分離改革體制機制，建好內江榮昌現代農業高新技術產業示范區，聯合打造金牛-榮昌合作示范區。圍繞成渝主導產業配套等布局產業項目，推動毗鄰高新區、工業園區聯手打造產業聯盟，不斷提升綜合經濟實力。

三是構建服務成渝雙城現代產業體系。實施制造業高質量發展專項行動，積極構建以消費品為支柱，以生物醫藥、電子信息、智能裝備為主導，以農牧高新為特色的“1+3+1”現代工業產業體系，大力發展新能源、新材料等戰略性新興產業。用五年時間再造一個榮昌工業，實現工業總產值突破2000億元，為成渝地區雙城經濟圈打造世界級產業集群貢獻榮昌力量。

重慶市政協委員、西南大學前沿交叉學科研究院生物學研究中心主任夏慶友：

成渝高校相向而行 高水平共建西部科學城

“川渝本就一家親，如今川渝聯動，高水平共建西部科學城，就好比兩個半圓又結合在了一起?！苯洺Ｍ涤诔捎鍍傻氐闹貞c市政協委員、西南大學前沿交叉學科研究院生物學研究中心主任夏慶友表示，兩地提出聯合共建西部科學城，對高?？蒲袌F隊來說，最突出的一個好處就是可以實現優勢互補。

夏慶友舉例說，無論是重慶大學、西南大學、重慶醫科大學，還是四川大學、電子科技大學、四川農業大學等兩地高校，都有各自突出的學科?！敖涍^西部科學城的平臺搭建，項目引領，川渝兩地高校的學術疊加優勢，可大大縮小與其他高校以及發達國家科研團隊之間的差距?！?/p>

夏慶友表示，川渝聯動高水平共建西部科學城，光靠目前兩地高校教師共引共享、互聘互用、跨學校授課、跨學校指導學生，以及學生的學分互換認定，還遠遠不夠。

“成渝兩地高校應該取長補短，相向而行?！毕膽c友說，大學城高校應聯動協同市內外高水平大學、科研院所、龍頭企業形成“四支力量”，瞄準智能科技、生命健康、綠色低碳戰略主攻方向，深化科學城與大學城融合發展，形成合力。

此外，突出產業協同創新，加快科創要素、資源、政策、服務向企業集聚，支持科技型骨干企業牽頭組建產學研創新聯合體，催生一批引領性科技成果，提升企業創新實力，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。

最后，通過完善創新創業生態，釋放創新制勝“驅動力”。打造眾創空間、孵化器、中小試基地和科技綜合服務平臺等，實施“揭榜掛帥”等制度，推動科技成果轉化、“科技—產業—金融”良性循環，讓科技生成產業、賦能產業，助力西部科學城加快建設成為具有全國影響力的科創中心主平臺。

四川省人大代表、內江市鄉村振興局局長林海亮：

整合資源共同開發成渝古驛道文旅項目

“2020年，我在川觀新聞上看到了‘重走成渝古驛道’系列報道，便決定對成渝古驛道現狀進行走訪調研?！苯衲晁拇▋蓵?，四川省人大代表、內江市鄉村振興局局長林海亮帶來了關于川渝共同開發成渝古驛道文旅項目的建議。

水道、驛道、公路、鐵路……成渝古驛道，既是一條商貿經濟大道，也是一條人文大道。在漫長的歷史歲月中，以“東大路”為代表的成渝古驛道見證了兩地商貿往來的繁榮，文人墨客的風流，留下了歷史文脈?！捌渲?，位于內江的珠江驛，有秀美的唐明渡、三元塔，有張大千等名家足跡，還有內江特色美食?！绷趾Ａ琳f。

調研中林海亮發現，當前成渝古驛道沒有被視作相對完整且獨立的文旅項目來開發，也沒有進行資源整合，一定程度上造成了文旅資源浪費。

為此他建議，將成渝古驛道文旅項目列入四川省文旅發展規劃，整合資源，抱團發展，進一步激活沿線文旅活力。同時，四川省與重慶市共同協商、共同組建獨立運營的文旅企業，開發和建設成渝古驛道文旅項目。此外，成渝古驛道上的文物應加大力度保護、開發和利用，對相關紅色文化、巴蜀文化加以挖掘、提煉和傳播。

在林海亮看來，成渝古驛道是成渝地區雙城經濟圈中服務最完備、旅游設施最齊全、人氣最聚集的區域之一。同時，這個項目與三星堆、三峽等文旅資源，能形成良好互動的文旅資源生態圈。川渝共同開發成渝古驛道文旅項目，將給兩地市民帶來美好的文化體驗，進一步豐富人們的精神文化生活，增強幸福感、獲得感。

四川省政協委員、四川省港投集團董事長賀曉春：

讓西部陸海新通道成為物流、產業大通道

四川省政協委員、四川省港投集團董事長賀曉春表示，四川西部陸海新通道建設已形成“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”的良好格局。省級平臺與全省16個市（州）建立了南向班列“一盤棋”統籌運營機制，打造高質量共建四川西部陸海新通道統一品牌，常態化運行4條線路，2022年全年累計發運152班次、7600標箱。

如何更高水平、更高質量推進西部陸海新通道建設？賀曉春建議在基礎設施建設、通道運營水平提升、通道協同聯動、通道產業培育發展等方面持續發力。

暢通大通道。早日暢通西線鐵路主通道，布局完善通道樞紐場站，在成都打造陸海新通道班列集結中心，在沿線市（州）落地鐵路貨運樞紐，在通道沿線布局綜合物流節點，進一步增強輻射帶動能力。

提升通道運營水平。充分發揮省級平臺的專業化市場主體作用，全面實現西部陸海新通道省級層面“一體化”運營，加大政策扶持力度，整合完善鐵路運輸、港口航運、集裝箱循環、跨境公路、海外倉配和貿易服務等資源要素，降低綜合運輸費用。同時，加強多通道協同，推動西部陸海新通道班列+中歐班列、+長江航運、+跨境運輸，促進多式聯運協同發展。

以通道帶產業。根據市場互補性和適宜性，拓展東南亞地區生鮮產品、冷凍水產品和四川機電產品、日用百貨等特色零售產品進出口，推動“四川造”產品“走出去”、RCEP成員國特色產品“引進來”；支持西部陸海新通道物流運營與產業、貿易、數字、金融的深度融合發展，搭建覆蓋境內外、鏈接上下游的綜合物貿服務生態圈。

四川省政協委員、四川文理學院黨委書記王成端：

加快打造萬達開川渝統籌發展示范區綠色產業體系

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，“支持萬州、達州、開州共建川渝統籌發展示范區，加強規劃、政策、項目統籌，在產業發展、公共服務、生態環保等領域探索建立符合高質量發展要求的利益共享機制?！彼拇ㄊ≌f委員、四川文理學院黨委書記王成端說，近年來，三地樹牢“一盤棋”思想，扎實推進重大政策、重大項目、重大改革出臺，探索出一條區域一體化發展新路子。

“下一步應該重點思考如何實現高質量發展?！蓖醭啥颂寡?，他在調研走訪中發現，目前示范區內產業存在同質化競爭、綠色發展統籌不夠等問題，區域整體競爭力不足。

對此，王成端建議，首先，要倡導樹立綠色發展理念，要將“綠色發展指數”作為示范區黨政領導干部評價考核重點，并倡導全民共同參與。

其次，要構建綠色發展統籌機制，堅持市場主導與政府引導相結合，著力建立建全市場一體化發展、區際利益補償和基本公共服務均等化等機制，提升三地的匹配度、耦合度和系統性，提高三地綠色發展的規模優勢和疊加優勢，實現綠色發展資源整合效應最大化。

再次，要加快打造綠色產業體系。明晰綠色產業體系發展思路，按“一體化”發展方式，走集中、集群、集約發展之路。深化綠色產業體系發展路徑，發展特色現代農業，培育壯大中藥材、茶葉等特色農產品。創新發展特色工業，優化完善產業布局，注重天然氣綜合利用、生物醫藥精細化加工、鋰電池生產等。大力推進旅游發展，深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化和自然景觀，培育發展森林體驗、溫泉療養、中藥材療養等康養產業。

本組稿件由重慶日報記者陳國棟、陳維燈、李志峰，四川日報全媒體記者王眉靈、蘭楠采寫

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