近年來，萬州區委、區政府積極回應人民群眾對法治建設的新要求新期待，持續筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，打造法治新高地。群眾獲得感、安全感、幸福感指數連續保持在98%以上，先后榮獲全國青少年普法教育示范區、重慶市法治政府建設綜合示范區等榮譽。全面依法治市考核連續6年位列全市第一梯隊，行政機關負責人出庭應訴率連續4年保持100%，黨建統領社區治理“五長制”獲評首屆全市改革創新銀獎……

頭雁領航 依法行政

“我是首批作口頭報告的部門代表之一，充分說明區人大對市場監管部門的高度重視和支持……”日前，萬州區人大常委會舉行了一場特別的“法治考試”。政府答卷、人大評卷，通過晾曬比拼、審議點評、量化評分……這場考試對政府部門“一把手”進行了全方位的“法治體檢”。

“關鍵少數”是推動法治建設的“第一?？圩印?。據悉，近年來，萬州緊抓領導干部依法行政能力提升，嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等程序，近3年無一件行政決策被糾錯。打造全國首個突破省級行政區限制開展公務員公開遴選實踐案例，川渝萬達開統籌發展試驗區試點成效在國家層面推廣；探索轉型金融發展萬州模式，綠色金融改革創新試驗區核心區出臺首個區縣級轉型金融標準。率先建立區政府重大經濟審查規則，給違法決策、專斷決策、拖延決策套上“緊箍”。

法定職責必須為，法無授權不可為。讓權力在陽光下運行，成為萬州黨員干部的座右銘。率先開展部門、鄉鎮街道“一把手”現場述法、網上述法，行政機關負責人出庭應訴率從68.4%提升至100%。建立區政府法律顧問列席常務會議制度和公職律師統籌調配使用制度，自覺接受各方監督，邀請行業專家、公民代表列席涉及經濟、民生等領域議題，開門決策、依法決策、科學決策成為常態。

“我們把各項事務納入到法治軌道，多念念法治‘緊箍咒’……”萬州區依法治區辦有關負責人說：這場“刀刃向內”的自我革命，其能量效應正在逐步釋放。

服務領先 惠企利民

日前，萬州區政府新聞辦舉行的優化營商環境新聞發布會，萬州區持續完善政府誠信履約長效機制建設，打造“一諾千金”的法治政府、誠信政府。并以政務誠信建設為抓手，大力治理政府機構拖欠賬款失信被執行人案件。

法治是最好的營商環境。萬州區將法治延伸到企業“產業鏈”，打造惠企利民“法治引擎”，成為具有辨識度、影響力的標志性“法護營商”硬核成果。

據萬州區委政法委有關負責人介紹，萬州在三峽工程建設中，90%工礦企業關停并轉，搬遷安置城鄉移民26.3萬人。近年來，萬州積極融入全國統一大市場，創新開展公平競爭審查交叉互評獲國家發展改革委肯定推廣，創新推出“幫辦代辦”“周六不打烊”等特色服務品牌，助力產業鳳凰涅槃，人民安居樂業。相繼出臺優化營商環境“升級版”25條舉措、“3.0版”21條舉措等，深入實施“萬般難，周（州）全解”專項行動，2023年規上工業產值增速連續12個月位列全市第一，2024年發放轉型金融貸款80.9億元。創設營業執照異地互發等萬達開特色通辦事項37項，萬達開企業開辦、遷移、變更等標準和16項稅費政策執行口徑實現統一。

探索“先診療、后付費”信用就醫服務，工作成效獲“2024年度重慶政務信用應用十佳案例”；探索建立涉企容錯糾錯機制，全面推行包容審慎監管，20余個部門建立具體制度落實“首違慎罰”“輕微不罰”措施，2023年以來全區采用柔性執法方式辦理案件10萬余件次；率先開展涉企行政執法聯合檢查和信用分類精準監管，創新行政復議“三跨三辦”增值化服務措施，做到“有事服務、無事不擾”。

建立全市首創市場主體評價行政部門制度，形成“企業動嘴、政府跑腿”的服務企業機制。選派100名優秀年輕干部，“一對一”幫助企業解決急難愁盼問題。去年以來，206名律師為262家民營企業開展“法治體檢”，服務企業1003家、涉企法治服務2531次。在開展“好差評”工作中，好評率99.99%，差評整改率、回訪率100%……

改革領路 文明執法

近日，萬州區交通運輸綜合行政執法支隊委托達州交通執法支隊，針對兩起（廣安籍道路運輸企業在萬州境內的）交通運輸違法案件，開展了首次異地執法協助法律文書代為送達。這是重慶市萬州區、開州區、四川省達州市為深入推動川渝萬達開地區建立跨區域執法協作機制，推動萬達開跨區域執法一體化協同發展的一個縮影。

為了將執法權力牢牢鎖定在法治軌道上，采取全身“體檢式”精細“畫像”，幫助部門解決實際問題，形成“閉環式”監督。萬州集大城市大農村大山區大庫區于一體，執法環境復雜。近年來，萬州區持續深化“大綜合一體化”行政執法、鄉鎮街道綜合行政執法等改革，讓執法既有力度又有溫度。2023年以來，平安法治領域改革經驗獲全國性肯定評價13次。積極探索超大城市現代化治理新路子，在全國首創“3+X”城市管理綜合執法模式，工作經驗被中央政法委肯定。創新構建“人防+技防”漁政執法監管體系，打擊長江流域非法捕撈專項行動得到《央視新聞》《人民網》等媒體報道，長江保護執法工作受到全國人大常委會副委員長等多位領導肯定。打造“1+3+N”文化執法體系，經驗做法多次被文化和旅游部通報表揚。在全國司法行政機關中率先成立行政執法監督檢查大隊，強化綜合協調，差異化設立鄉鎮、街道兩張行政執法事項清單，切實解決基層“看得見管不著、管得著看不見”的困局。

治理領跑 共建共享

“謝謝！謝謝！幫我們居民主持了公道，化解了鄰里糾紛……”萬州區鐘鼓樓街道玉安社區居民唐女士在街道黨工委書記向仲江辦公室感慨萬千。原來，向仲江下沉到玉安社區走訪時,發現青龍小區46號與欣宏大廈因老舊小區電梯加裝矛盾糾紛不斷升級。隨即召開“‘五長’問計”現場會,街道負責人、居委會工作人員、社區“五長”、居民代表等齊聚一堂,通過充分溝通協商方式，讓電梯加裝引發的鄰里糾紛畫上“休止符”。鐘鼓樓街道夯實“五長制”解鎖居民幸福密碼，是打造新時代“楓橋經驗”萬州樣本的一個縮影。

萬州是三峽庫區移民任務最重、管理單元最多的區縣，基層矛盾糾紛涉面廣、跨時長。近年來，萬州區堅持和發展“楓橋經驗”，下移治理重心，推動社會治理常態長效。以迭代升級“五長制”，發揮好“總片長、片區長、網格長、樓棟長、物業長”的“五長”探頭、哨點，成為黨建統領基層治理的“金鑰匙”。通過“領導干部”進商鋪，“三官一律”進社區，“五長聯動”進樓棟，到目前為止，發現并解決問題萬余個。

建成全市一流公共法律服務中心，率先實現互聯網無人律所全覆蓋，工作成效被全國政協肯定。創新培育“三峽平復”復議品牌，在全市首創（鄉鎮街道）行政復議便民接件點，打造“家門口”的復議站，行政復議首選率從2020的37.5%躍升至81.57%，位居全市前列。探索爭議分類化解“三色檔案”，行政爭議實質化解率從2020年的84%提升至91.71%，高于全市6個百分點，行政復議化解行政爭議主渠道作用有效彰顯。扎實推進多元調解“融網進樓”改革專項行動，持續完善“訴調、警調、訪調、復調、檢調、公調”六調對接新模式，創新制定《非法集資風險線索核查處置工作指南》，矛盾糾紛成功化解率達99.2%。建立群眾性勞動爭議糾紛“五方”協作化解機制，創新打擊治理食藥環犯罪機制，大力推進信訪工作“五個”法治化，“信訪不信法”現象有效破解。2023年平安報表中17項指標全年綜合排名為重慶市各區縣第一名，“五長制”工作成效得到社會各界廣泛肯定。

“良法善治，民之所望，政之所向”。萬州區人民政府區長李慶表示，萬州區將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，奮力實現爭當渝東北地區高質量發展增長極、爭做新時代山區庫區現代化排頭兵、建設重慶重要城市副中心“三個定位”。（羅翠、譚成）

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