清晨的云陽縣棲霞鎮場鎮，早餐店剛飄起裊裊炊煙，商戶網格群里已熱鬧起來?！皬埨习?，門口的垃圾桶該清了”“李姐，你家廣告牌有點歪，得趕緊固定下”……你一言我一語間，新一天的“自查互查”悄然開啟。這生動場景，正是棲霞鎮“雙網格”治理模式催生的基層治理新氣象。

“N力量”醫護人員加入網格進行醫保政策宣傳。棲霞鎮供圖

網格“破界” 讓治理沒有“真空地帶”

“以前管一片區域，光靠村干部跑斷腿也管不過來?！闭劶爸卫黼y題，各村村支書深有感觸。棲霞鎮外來人口占比高、人員結構復雜，傳統治理模式下，“多元主體協同難、動態信息掌握難、精準服務供給難”三道坎，成了阻礙基層治理“最后一公里”的攔路虎。

為把治理之網織得更密、更細、更實，棲霞鎮按“規模適度、方便管理、界限清晰”原則，劃出17個線下網格，同步建起17個實名制線上網格群，實現“一網格一群、一戶一人”。在此基礎上，又按“業緣”“趣緣”組建服務網格、熟人網格群10余個，構建起“全域覆蓋、全員參與、全要素入網”的治理網絡。

與此同時，棲霞鎮推動62名在職黨員“雙報到”，設立17個黨小組，讓黨員先鋒模范作用在網格一線彰顯；發動200余名樓棟長、商戶代表、快遞小哥、水電氣從業人員等“N力量”加入網格隊伍，明確其政策宣傳、信息采集、矛盾化解、隱患排查等職責，形成多元共治合力。

社區黨員與環衛工人一同進行社區環境治理。棲霞鎮供圖

互動“煥活” 讓治理不是“獨角戲”

“以前開院壩會，來的人寥寥無幾；現在網格群里討論事，消息刷不停?！备Ｐ谴妩h支部書記譚其春的話，道出了群眾參與治理的變化。

棲霞鎮創新“三位一體”模式，讓群眾從“被動聽”變為“主動說”：群眾既是“信息員”，通過網格群主動上報身邊問題；又是“評議員”，參與公共事務決策討論；還是“監督員”，對治理過程和結果進行評價，讓群眾從治理的“旁觀者”真正成為“主人翁”。

為提升事件響應時效，棲霞鎮還打造“雙線融合”閉環處置鏈條。線上依托“重慶基層智治”小程序，通過“一鍵報事”功能，群眾可“秒級上傳”訴求信息；線下創新推行“網格員+四板塊（黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治）”聯合處置機制，建立“問題發現—分級處置—結果反饋”的標準化流程，形成“群眾點單、網格接單、群眾評單”的閉環體系，確?！熬€上指尖呼應，線下腳步到位”。

小丫口社區的姚阿姨曾用“重慶基層智治”小程序上報“垃圾中轉站異味大”，不到1小時，工作人員就到現場處理?！皬纳蠄蟮浇鉀Q，全程透明，咱老百姓心里敞亮?！币Π⒁陶f。

機制“托底” 讓治理更有“準頭”

為提升治理效能轉化率，棲霞鎮建立“梯度響應”時效管理機制，按緊急程度對事項實行“三色分級”：紅色事項（民生應急類）實行“30分鐘響應、2小時辦結”，配備專職應急處置專員，確保防汛、醫療急救等緊急情況快速處置；黃色事項（政策咨詢類）實行“10分鐘受理、30分鐘答復”，由網格指導員聯合相關板塊工作人員即時回應；藍色事項（復雜訴求類）實行“首接負責、72小時反饋”，啟動跨板塊聯合會商機制，集中破解各類矛盾糾紛“硬骨頭”。

吉平村兩戶村民持續半年的菜地邊界糾紛，被納入“藍色事項”，最終不到3天便達成和解?！安皇歉髡f各理，是大家坐下來一起找辦法，這才服人?！眳⑴c調解的老黨員如是說。

此外，棲霞鎮創新“全周期管理”質量管控機制，對群眾訴求實行“受理—辦理—反饋—評價—改進”全周期跟蹤，辦理結果實行“五星評級”，評價結果與網格員績效考核、村社年度考評掛鉤，以跟蹤問效保障治理質量?！霸谌司迎h境改造項目中，這一機制推動建設人居環境示范點5個，群眾滿意度達98%，實現‘辦結率’與‘滿意率’雙提升?！睏兼偨M織委員孫燕介紹道。

雙網格不僅織密了治理網，更織暖了民心。如今的棲霞鎮，基層治理的“難點”正變成群眾幸福的“支點”，風險防控有了“智慧防線”，矛盾糾紛化解在“家門口”，民生服務更“對味”，基層治理的“神經末梢”被徹底激活。（朱亭亭、夏蕓菲）

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