10月28日，在新時代城市高質量發展市長論壇（2025·重慶）主論壇上，重慶市住房城鄉建委黨組書記、主任唐小平聚焦“高質量、內涵式、可持續”這三個關鍵詞，分享了近年來重慶所作的探索與思考。

關鍵詞一：“高質量”

以片區更新推動城市高質量發展

唐小平介紹，重慶強化系統觀念，統籌城市能級和產業能級，推動城市更新從小區到街區到片區，一體推進功能補短與品質提升。

具體實踐中，重慶堅持整體謀劃、連片打造，全面梳理問題短板與閑置空間，形成“一本賬”，通過“專項規劃—片區策劃—項目方案”機制，形成片區更新“一張圖”，并在此基礎上，以點線面結合方式，一體打造“15分鐘高品質生活服務圈”。

重慶采取劃小“作業單元”、滾動實施項目的策略，讓群眾及時看到變化。例如，觀音橋商圈片區更新項目，以軌道站點為“花芯”，建設周邊主次支路等10余條“花莖”，實施北倉里、洋河社區等15個“花瓣”項目，項目建成后商圈客流量同比增加30%。

重慶實施地下管線一體化治理，建成全國首個省級全域全量地下管線數字孿生系統，管線挖損率同比下降70%。通過打通斷頭路、打造“山城步道”等舉措，重慶在全國超大城市交通運行評價中排名第3。

關鍵詞二：“內涵式”

以“四態融合”推動城市內涵式發展

重慶堅持統籌形態、業態、文態、神態，通過不斷挖掘新空間、營造新場景、植入新業態、注入新元素，來展現現代化人民城市生生不息的新形象。

在修復城市界面方面，重慶推進臨街建筑風貌治理和城市景觀生態修復，整體提升內環快速、渝航大道等10條美麗廊道。針對“兩江四岸”城市主軸存在的問題，實施美麗濱江線整體提升攻堅行動，目前已建成開放70公里，投用江北嘴江灘公園等18個高品質濱江公共空間。

為導入新產業、營造新場景，重慶盤活“四區一點”（商區、校區、院區、園區、軌道站點）周邊的閑置空間及老舊廠房、防空洞等遺存，開展“三創”行動植入多元業態。例如，重慶師范大學老教學樓改造的“拾光格”數字軟件園，已入駐企業73家，帶動就業超2000人，年產值超3.5億元。

在延續城市文脈、傳承城市精神方面，重慶堅持“老城不能再拆”，保護各類文化遺存。在歌樂山-磁器口片區更新中，融入紅巖等文化元素，帶來文化傳承與旅游增收“雙豐收”。

關鍵詞三：“可持續”

搭建“四大底座”推動可持續城市更新

重慶牢固樹立經營城市理念，通過改革，全力構建“四大底座”，以體系化能力推動城市更新邁向新階段。

第一個底座是城市更新數據底座。重慶打通城市體檢數據，構建涵蓋房屋、管線、路橋等要素的高質量數據集，并接入數字重慶IRS系統。

第二個底座是城市更新政策底座。重慶推動城市更新立法，出臺《重慶市支持高質量開展城市更新十七條措施》等文件，提供土地、規劃、業態轉換等配套政策支持。

第三個底座是城市更新金融底座。重慶建立政金企協作機制，出臺金融支持城市更新通知，從十大方向強化引導，撬動社會資本。

第四個底座是“規建運治”一體化AI底座。重慶打破數據與流程壁壘，構建“體檢畫像—規劃賦能—多元融資—一體實施—運營治理”新機制，研發AI智能體，提升城市更新項目自動生成等綜合能力。

下一步，重慶將錨定直轄30周年重要節點，在3年內滾動實施一批總投資額達4000億元的城市更新項目，讓群眾看到實實在在的變化。（新重慶-重慶日報記者 佘振芳）

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