重慶國際博覽中心舉辦的2021全球半導體產業（重慶）博覽會上，ABB中國帶來的一款機器人正在展示其自動標定功能。記者 張錦輝 攝/視覺重慶

慶鈴集團研制的氫能源樣車、重型電動車。記者 張錦輝 攝\視覺重慶

在位于科學城的SK海力士半導體（重慶）有限公司，科研人員正在進行研發測試。（重慶高新區供圖）

制造業與外資“雙向奔赴”，重慶再獲政策動力。

日前，經國務院同意，國家發改委、商務部等6部委聯合印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，提出要進一步加大制造業引資力度，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發展。

對以制造業為立市之本、強市之基的重慶來說，該舉措可謂直接有效的政策利好。

以制造業為重點促進外資穩存量、擴增量、提質量，這三個“量”正是重慶打造國家重要先進制造業中心和內陸開放高地的著力點。

夯基礎，穩存量

外資的流向，與一座城市的產業基礎緊密相關。

重慶是我國重要的工業基地、制造大市，制造業基礎雄厚。2021年，重慶位列全國工業十強城市第四名，僅次于上海、深圳與蘇州。今年前三季度，重慶第二產業增加值貢獻率為47.9%，在重慶經濟大盤中占有最重要的份額。

如今，重慶正由“制造大市”邁向“制造強市”，先后出臺《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃(2021—2025年)》《促進工業經濟平穩增長若干政策措施》等，全力打造成國家重要先進制造業中心。

同時在促進外商外資方面，重慶正加快建設內陸開放高地，近日推出《重慶市建設高質量外資集聚地三年行動計劃（2022—2024年）》等系列政策。

從市場主體看，重慶累計引進落戶世界500強企業312家，包括福特、馬自達、慶鈴、霍尼韋爾等制造業企業。截至2021年底，全市共有外商投資市場主體約6900家，貢獻了全市約10%的稅收、10%的城鎮就業。

從外商投資看，2021年，制造業外商直接投資6.7億美元，同比增長86.2%，其中高技術產業制造業外商直接投資3.7億美元，同比增長60.7%。今年1-8月，全市實際使用外資11.7億美元，同比增長52.9%。

這些數據清楚表明，重慶在推動制造業高質量發展和吸引外商外資這兩大關鍵任務上，既有基礎、有底氣，更有創新、有力度，對以制造業為重點穩存量提供了重要支撐。

抓鏈條，擴增量

《重慶市建設高質量外資集聚地三年行動計劃》提出，2022—2024年，全市實際使用外資年均增長10%以上，其中，制造業吸引外資占比30%以上。

要實現這一增量，重慶不僅要穩住現有的存量，還要積極拓展新的渠道。

這就要用好現有優勢，緊緊圍繞重慶33條重點產業鏈，抓好產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈“四鏈聯動”，并向生物醫藥、航空航天等高技術制造業領域拓展。

例如，重慶支柱產業之一的電子信息產業就集聚了大量的外資企業。兩江新區得益于奧特斯科技（重慶）公司、仁寶電腦（重慶）公司、緯創資通（重慶）公司等企業的投資加碼，制造業領域實際利用外資超過5億美元。截至目前，兩江新區保稅港區域內幾家ODM企業如旭碩、緯創、仁寶等均先后在港區自建定制廠房，實現了IT龍頭企業在兩江新區“恒產恒業”目標。

同樣重要的是，擴大外資增量的關鍵在于營造“近悅遠來”的投資環境——

一是用好政策，在引入時就注重高質量。充分釋放培育建設國際消費中心等重大試點政策機遇，瞄準世界500強企業、知名跨國公司，市、區縣聯動，著力引進一批高質量外資項目。

二是抓平臺，吸引高質量企業和項目。充分發揮兩江新區、重慶高新區、經開區、西部（重慶）科學城、自貿試驗區、綜合保稅區等重點開放平臺的主陣地效用，引導重大外資項目、龍頭企業集聚。

三是抓總部經濟，尤其是高能級外資總部經濟。支持外資在重慶設立跨國公司總部以及功能性機構，重慶將制定外資總部企業認定標準及配套政策措施，加大落戶支持力度。

四是提供金融支持。從明年開始，對在重慶年實際到位外資金額超過一定標準的制造業新項目或增資項目給予獎勵，獎勵額度比例翻一番。

此外，重慶還要用好智博會、西洽會以及重慶市市長國際經濟顧問團會議等重要平臺，加大外資的引入力度。

突出“新”，提質量

重慶要打造國家重要先進制造業中心，外商外資的力量不可或缺。尤其要突出一個“新”字。

例如“專精特新”?！皩＞匦隆逼髽I是先進制造業的“標桿”“燈塔”，也是吸引項目和資金流向的“洼地”。

《重慶市建設高質量外資集聚地三年行動計劃》提出，到2024年，全市高技術制造業吸收外資水平明顯提高，外資服務全市高質量發展的作用顯著增強。

在工信部公布的四批“專精特新”小巨人名單中，重慶企業數量達257家，在全國城市中名列第五、西部第一，對外商外資具有很強吸引力。例如，兩江新區出臺全國首個高新技術企業跨境融資產品“科技跨境貸”，為生產精密模具和汽車零部件的“專精特新”合資企業重慶蘭羚天和科技股份有限公司獲取了142萬美元境外貸款。

同時，重慶制造業要吸引外商外資向轉型升級和新的研發方向集聚——

以汽車產業為例。這是重慶傳統優勢產業，重慶提出要吸引外資向汽車的價值鏈中高端邁進。

例如，長安福特引進更多福特和林肯新車型；再如，要促進外資向汽車+電子的研發、設計領域延展，鼓勵設立研發創新中心和開放式創新平臺，優化重慶外資產業結構，推動先進制造業和現代服務業深度融合。

為此，重慶提出對設立符合條件的研發中心一次性給予開辦獎勵，并將加大對外資新項目的資金支持；《重慶市“十四五”期間支持外資研發中心科技創新進口稅收政策實施辦法》也提出，經核定的外資研發中心，對符合條件的科學研究、科技開發和教學用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅……

這一系列政策導向和重要舉措，都將促進先進制造業與外商外資的“雙向奔赴”。重慶打造國家重要先進制造業中心，未來可期。

李洛

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